Protokół  nr XXVI/ 2008

z  Sesji Rady Miejskiej

w Ząbkowicach Śląskich

odbytej w dniu 25 kwietnia   2008 roku

w Sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego

w Ząbkowicach Śląskich

 

 

Godzina rozpoczęcia sesji 11 00

 

W sesji udział wzięli:

Radni Rady Miejskiej w Ząbkowicach Śląskich

Krzysztof   Kotowicz               Burmistrz   Ząbkowic Sl.

Ireneusz Woźniakowski         Zastępca Burmistrza

Waldemar Markiewicz            Zastępca  Burmistrza

Iwona Aibin                            Sekretarz  Gminy                  

Bożena Kurczyna                   Skarbnik Gminy

Paweł Polewski                       Radca Prawny

 

Nieobecni radni to :

Władysław  Raba            - nieobecny  

Krzysztof  Gnach               nieobecny  

 

Oraz goście zaproszeni wg list obecności .

 

                  Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku    o samorządzie gminnym Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej  Dominik  -  o t w o r z y ł  XXVI   Sesję Rady Miejskiej   w Ząbkowicach Śląskich  V kadencji, stwierdzając ze uczestniczy w niej 19  radnych, co stanowi odpowiednie quorum przy którym rada może obradować i podejmować  prawomocne  uchwały .

             Poinformował, że protokół obrad sesji prowadzić będzie Elżbieta Maciejewska - inspektor ds. obsługi Rady Miejskiej.

Następnie przedstawił porządek obrad w niżej podanym brzmieniu :

1.           Przyjęcie porządku obrad. 

2.           Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.

3.           Informacja z pracy Przewodniczącego Rady Miejskiej  od ostatniej sesji

4.           Informacja z pracy Burmistrza Ząbkowic Śląskich od ostatniej sesji 

5.           Sprawy różne .

6    Informacja z wykonania  budżetu Miasta i Gminy Ząbkowice Śląskie

za 2007 rok

7. Sprawozdania z prac komisji resortowych  Rady Miejskiej za 2007 rok

8  Podjęcie  uchwał:

.        w sprawie udzielenia bądź nie udzielenia  absolutorium Burmistrzowi   Ząbkowic Śląskich

.        W sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego                    I kategorii  zaszeregowania określone  w tabeli miesięcznych kwot wynagrodzenia zasadniczego i wartości jednego punktu w złotych dla pracowników  samorządowych zatrudnionych w Ośrodku Sportu i Rekreacji w Ząbkowicach Śląskich .

.        W sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego                    I kategorii  zaszeregowania określone w tabeli miesięcznych kwot wynagrodzenia  zasadniczego    i wartości jednego punktu w złotych dla pracowników  samorządowych  zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych  jednostek samorządu terytorialnego

9.   Interpelacje i zapytania Radnych.

10. Zakończenie obrad

Chciałbym prosić  Wysoką Radę , abyśmy na dzisiejszej sesji nie przyjmowali protokołu z poprzedniej sesji , ponieważ jest to fizycznie niemożliwe ,  protokół nie został do końca sporządzony , ponieważ były pisane inne protokoły , które były odesłane do Regionalnej Izby Obrachunkowej - dlatego ten punkt wycofuje z porządku obrad .

Jak również chciałbym prosić Wysoką Radę , abyśmy  pkt 7 sprawozdanie z prac  komisji Resortowych Rady Miejskiej za rok 2007 przenieśli jako punkt 8 po podjęciu   wszystkich uchwał .

 

Czy  jest zgoda Wysokiej Rady

Radni wyrazili zgodę

Chciałbym prosić Wysoką Radę , abyśmy dzisiaj  zamienili dwa projekty uchwał ; ponieważ w porządku który państwo otrzymaliście na dzisiejszą sesję są dwie uchwały które  przed chwileczką odczytałem , natomiast uległa zmiana w nazwie  tych uchwał , jak i również  jest obniżona stawka bazowa . Chciałbym poinformować  Wysoką Radę , ze komisja Oświaty - pozytywnie  zaopiniowała te dwa projekty uchwał o którą Wysoką Radę proszę o wprowadzenie do porządku obrad o zamianę .

Jest również  opinia Związków w tym temacie , opinia jest pozytywna .

To jest jedna zmiana o jaką proszę  Wysoką Radę i chciałabym  aby to przegłosować ,

Kto z pań i panów radnych  jest za tym abyśmy dokonali  zamiany , Głosowanie :  19 głosów za

 

Dziękuję , stwierdzam że Rada dokonała zmiany .

Panie i Panowie radni - otrzymaliście te projekty uchwał ? , wszyscy otrzymaliście . Dziękuję .

 

Bardzo proszę Wysoką Radę o wprowadzenie  dodatkowo do dzisiejszego porządku obrad następujących projektów uchwał w sprawie :

1.     wprowadzenia zmian w budżecie miasta i gminy na 2008 rok.

2.     Zaciągnięcia długoterminowego  kredytu bankowego  na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu przez Gminę Ząbkowice Śląskie w 2008 roku.

3.     Wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Ząbkowice Śląskie do przedsięwzięcia dotyczącego projektu szkoleniowego pn. "Szkolenia dla urzędników administracji samorządowej szansą rozwoju lokalnego powiatów: dzierżoniowskiego, ząbkowickiego, strzelińskiego i wrocławskiego" dla kadr urzędników administracji samorządowej opracowanego dla Priorytetu V "Dobre rządzenie" Działania 5.2 "Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej" Poddziałania  5.2.1 "Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej" Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

4.     Określenia zasad i trybu postępowania o udzielenie dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na terenie Gminy Ząbkowice Śląskie, nie stanowiących własności Gminy.

5.     Ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego I kategorii zaszeregowania określone w tabeli miesięcznych stawek wynagradzania zasadniczego i wartości jednego punktu w zł. dla Zarządu Budynków Komunalnych w Ząbkowicach Śląskich.

6.     Udzielenia bonifikaty od ceny nieruchomości sprzedawanej jako lokal mieszkalny na rzecz najemcy.

7.     Uchylenia uchwały Rady Miejskiej w Ząbkowicach Śląskich nr XI/70/2005 z dnia 25 listopada 2005 roku w sprawie udzielenia bonifikaty od ceny nabycia prawa własności gruntów oddanych             w użytkowanie wieczyste na cele mieszkaniowe.

 

Chciałbym poinformować  Wysoką Radę że zaprezentowane przeze mnie projekty uchwał zostały  pozytywnie  zaopiniowane przez Komisję Rozwoju Gospodarczego i Budżetu .

Czy ktoś by chciał zabrać głos w tym temacie ? , Jeśli nie poddaje pod głosowanie ;

 

Głosowanie - 18 głosów za , 1 głos  wstrzymujący się

 

Rada wprowadziła  do porządku obrad w/w projekty uchwał .

 

Czy ktoś z pań i panów radnych chciałby wnieść coś jeszcze do porządku obrad.  ?

 

Radny Zdzisław Burnat ,

Panie przewodniczący , Wysoka Rado , Ja mam wniosek formalny aby w przyszłości pan przewodniczący przygotował w formie pisemnej propozycje wprowadzenia zmian  do porządku obrad sesji . Tych zmian  jest w dzisiejszej sesji bardzo dużo , jak również jest bardzo dużo  projektów uchwał.  Chcielibyśmy mieć to w swoich materiałach na piśmie , dlatego bardzo proszę przygotowując  zmiany w porządku obrad , o przygotowanie nam w formie pisemnej  tego porządku . Dziękuję .

 

Radna Jolanta  Mitręga ;

Panie przewodniczący Ja również w tej sprawie  w kwestii formalnej , mam  poważne wątpliwości czy  przy uchwalaniu tych uchwał będzie quorum na sali , ponieważ z tego co wiem  kilka osób musi wyjść - także nie wiem czy jest to słuszne .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej Dominik,  

Pani radna jeżeli nie będzie quorum, nie będziemy podejmowali zaproponowanych  projektów uchwał .

Natomiast , Wysoka Rado , to do państwa należała decyzja  czy wprowadzić to do dzisiejszego porządku obrad , czy nie .

Jak szanowni państwo wiecie ,sesja  absolutoryjna  musi być rozpisana  co najmniej na 14 dni przed jej  rozpoczęciem - czego dokonałem na początku kwietnia  , rozpisałem  tą sesję i miałem tą świadomość  że mogą w między czasie być jakieś projektu uchwał . Komisja Gospodarcza  była o tym poinformowana i  również mogła  nie przyjąć tych uchwał  i przełożylibyśmy te uchwały na  następna sesję .

Tak samo również dzisiaj , decyzja zapadła ponieważ  w głosowaniu  większości państwa opowiedziała się za .

Natomiast , co do sugestii pana radnego Zdzisława  Burnata , no , ja nie do końca  mogę zawsze wiedzieć jaka będzie zmiana porządku obrad , tutaj może o kilku uchwałach wiedziałem wcześniej , mogłem to uczynić - jeżeli będzie  taka sytuacja na pewno  następnym razem to uczynię .

Natomiast wszyscy -  panie i panowie  otrzymaliście  te projekty uchwał które przed chwileczką żeśmy wprowadzili , myślę że wcześniej nie w dniu dzisiejszym wszystkie .    

Dziękuję . Przechodzimy do kontynuacji porządku  obrad ,

 

Wysoka rado , szanowni państwo , bardzo bym prosił wszystkich państwa  abyśmy powstali i minutą ciszy uczcili pamięć  zmarłego  w poniedziałek Honorowego Obywatela  Ząbkowic Śląskich pana Franza Toennigesa .                  Jak wszyscy wiemy jeszcze z nami był tutaj w ramach obchodów  720 -lecia  , był głównym autorem tych obchodów  . Przekazał nam wiele cennych pamiątek.

W związku z tym proponuję  abyśmy uczcili minuta  ciszy .

      

 

Ad. Pkt.        

Informacja z pracy Przewodniczącego Rady Miejskiej od ostatniej sesji   .

Przewodniczący Andrzej Dominik, w okresie między  sesyjnym uczestniczyłem  w pracach stałych komisji  Rady Miejskiej , przyjmowałem interesantów  jak      i  w środę  uczestniczyłem w posiedzeniu  Powiatowej rady Zatrudnienia , gdzie był podział  funduszy na rok 2008 .

 

Ad. Pkt.  

Informacja z pracy Burmistrza Ząbkowic Śląskich od ostatniej sesji .

Burmistrz  Krzysztof  Kotowicz ,

Panie Przewodniczący , Wysoka  Rado , szanowni Państwo, chciałbym  przedstawić moje sprawozdanie  możliwie najkrócej ale mam pewien problem natury osobistej , ponieważ  to sprawozdanie zostało przygotowane wg innego schematu niż zwykle .

Wychodząc naprzeciw państwa oczekiwaniom , sygnałom i  uwaga które były zgłaszane , jest ono sformowane  inaczej , ale rzeczywiście ze względu na porządek  dzisiejszego  posiedzenia rady  , Ja będę się starał  mówić w sposób bardzo  skrótowy i w związku z tym powiem tak ze sprawozdanie powinno się składać  z części która obejmuje terminarz spotkań , rozmów i narad  a następnie informacja o działaniach  wykonywanych przez burmistrza pomiędzy sesjami  a związanymi  z  pełnieniem mandatu burmistrza przy różnych obszarach aktywności .

W kalendarzu spotkań są również ważne rozstrzygnięcia dotyczące przetargów np. podpisywanych umów ,ale  tak jak powiedziałem pomijam kalendarz , bo on jest dostępny w Internecie na stronie Ząbkowic Śląskich  i chcę tylko apropos kalendarza jedno zdanie . Ww całości wykorzystany został  urlop zaległy za rok 2007 Burmistrza Ząbkowic Śląskich a więc tak samo jak w roku 2006 za rok 2007 burmistrz Ząbkowic Śląskich  nie ma zaległości .   W związku z tym kwestie  ekwiwalentowe, które ekscytowały opinie publiczną i były ciekawym tematem dla mediów , nie będą  tym razem interesującym zajęciem  dla nikogo.

Natomiast przechodząc do rzeczy spoza kalendarza

W zakresie gospodarki nieruchomościami i działalności gospodarczej:

.         wydałem 23  zaświadczenia o dokonaniu wpisu do ewidencji  działalności gospodarczej i 9  zaświadczeń o dokonaniu zmiany wpisów  w ewidencji;

.         wydałem 12  decyzji o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej zgodnie z wnioskiem podmiotów gospodarczych

.         54  zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych do spożycia w miejscu i poza miejscem sprzedaży;

.         wydałem4  umowy dzierżawy gruntów gminnych;

.         wydałem na wniosek stron 3  decyzji w sprawie zatwierdzenia projektów podziałów nieruchomości;

.         sprzedałem 13 lokali mieszkalnych na rzecz najemcy;

Wydałem zarządzenia w sprawie:

Realizacja uchwał Rady Miejskiej podjętych na sesji w dniu 28.03.2008 r.

Lp.

W sprawie

Realizacja

1.

w sprawie przekształcenia Publicznego Przedszkola nr 2 w Ząbkowicach Śląskich (dot. Zwróconej)

 

od 1 września 2008r. przy Szkole Podstawowej           w Zwróconej będzie działał oddział przedszkolny dla dzieci od 3 do 6 lat. Przez dyrektora szkoły jest przygotowywany projekt organizacyjny.

 

 

 

 

 

2.

- w sprawie przekształcenia Publicznego Przedszkola nr 2 w Ząbkowicach Śl.    (dot. Braszowic)

 

od 1 września 2008r. przy Szkole Podstawowej w Braszowicach będzie działał oddział przedszkolny dla dzieci w wieku od 3 do 6 lat. Przez dyrektora szkoły jest przygotowywany projekt organizacyjny.

3.

- w sprawie ustalenia opłat za pobyt dzieci oraz prowadzenie zajęć wykraczających poza minimum programowe wychowania przedszkolnego                 

 

od 1 lipca 2008r. będzie obowiązywać opłata w wysokości 80 zł miesięcznie za pobyt dziecka w przedszkolu wykraczający poza minimum programowe wychowania przedszkolnego w Przedszkolach Publicznych nr 1, 2, 4 w Ząbkowicach Śl. oraz w Przedszkolu Publicznym w Szklarach Huta i jego Oddziale Przedszkolnym w Bobolicach 70 zł wynikającej z kalkulacji uwzględniającej koszty rzeczowe, płace nauczycieli i obsługi wraz z pochodnymi bez kosztów wyżywienia.

 

4.

- w prawie udzielenia bonifikaty od ceny nieruchomości sprzedawanej jako lokal mieszkalny na rzecz najemcy.

 

Wystawiono 15 lokali mieszkaniowych do sprzedaży w drodze bezprzetargowej, jako lokal mieszkalny na rzecz najemcy. Sprzedano 13 lokali.

 

5.

- w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej naliczanej z tytułu wzrostu nieruchomości w wyniku podziału nieruchomości

 

Wdrożono do realizacji i skutkuje w momencie podziału nieruchomości dokonanej na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego.

 

 

6.

 

- w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Ząbkowice Śląskie do Stowarzyszenia - lokalna grupa działania pod nazwą "Qwsi.pl"

 

 

 

 

etap tworzenia stowarzyszenia.

7.

 

 

- w sprawie powołania Komisji Statutowej Rady Miejskiej w Ząbkowicach Śl.              

 

Powołano Komisję w następującym składzie:

1. Danuta Wojaczka

2. Anna Józefowicz

3. Ewa Figzał

4. Krzysztof Gnach

5. Irena Szewczyk

6. Franciszek Gawęda

7. Ryszard Barański

 

 

Analizując zadania z zakresu planowania przestrzennego:

- wydałem 9 decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

- wydałem 2 decyzje o lokalizacji inwestycji i celu publicznego.

- wydawałem wypisy,  wyrysy i zaświadczenia z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

- wydawałem wypisy, wyrysy i zaświadczenia ze studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,

W zakresie ochrony przyrody:

W zakresie gospodarki mieszkaniowej:

W zakresie spraw organizacyjnych:

W zakresie edukacji:

  1. Zawarta została umowa z Ministerstwem Sportu i Turystyki na realizacje zajęć spotowo-rekreacyjnych  dla uczniów- dofinansowanie wynosi 70 000,00 zł,  a całość zadania 147 00,00 zł,
  2. Rozstrzygnięty został konkurs zakresu upowszechniania kultury fizycznej i sportu, wyniku konkursu  zostały zawarte umowy z organizacjami pozarządowymi :   

 

  a) Upowszechnienie kultury fizycznej wśród dorosłych realizuje Stowarzyszenie   

     Inicjatyw Społecznych Razem z siedzibą w Stolcu 101 - dofinansowanie wynosi 20 000,00 zł

 b) Szkolenie dzieci i młodzieży uzdolnionej sportowo realizuje Uczniowski Klub Sportowy Orzeł z siedzibą w Ząbkowicach Śl. ul. Kilińskiego 17 -   dofinansowanie wynosi 35 000,00 zł

  1. Dokonano oceny pracy Pani Anety Jaremy dyrektora Przedszkola Publicznego Nr 2   i Pani Grażyny Zawadzkiej dyrektora Przedszkola Publicznego Nr 5
  2. Wpłynęła propozycja organizacji koncertu w Ząbkowicach Śląskich Wratislavia Cantas - na którą wyrażono zgodę.
  3. Rozpoczęto procedury dotyczące realizacji programu "Moje boisko" - ORLIK 2012
  4. Udział w podsumowaniu realizacji projektu SMOK realizowanego w  Zespole Przedszkolno- Szkolnym w Stolcu oraz w Szkole Podstawowej w Braszowicach.
  5. Gmina Ząbkowice Śląskie znalazła się na liście akceptowanych wstępnie miast w Polsce na organizację Centrum Treningowo- Pobytowego dla uczestników EURO 2012. Obecnie oczekuje się na wyniki drugiej weryfikacji.

W zakresie obsługi Rady Miejskiej:

W zakresie spraw obywatelskich:

W zakresie finansowym:

- wydałem decyzji ustalających, zmieniających - 147

- wydałem decyzji umorzenia - 6

- wydałem decyzji odroczenia - 5

- wydałem decyzji zwrotu  podatku akcyzowego - 154

W zakresie przetargów:

Przetarg: Remont Ratusza Miejskiego przy ul. Rynek 56 w Ząbkowicach Śląskich - etap

Data ogłoszenia: 21.03.2008

Data otwarcia ofert: 14.04.2008 godzina 10:00

Rozstrzygnięcie:

Przebudowa oraz remont wraz z termomodernizacją Ząbkowickiego Ośrodka Kultury  w Ząbkowicach Śląskich - II etap..

Data ogłoszenia: 21.04.2008

Data otwarcia ofert: 16.05.2008 godzina 10:00

Przewodniczący  Rady Andrzej Dominik , dziękuje panu burmistrzowi , bardzo proszę  czy są jakieś pytania  odnośnie sprawozdania pana burmistrza  ?

 

Radna Jolanta Mitręga , panie burmistrzu , mam pytanie - bo  niewinem może umknęło  to mojej uwadze ? - Czy został rozstrzygnięty przetarg na prowadzenie świetlicy Kubusia  Puchatka .? Jeżeli tak to jaki podmiot będzie prowadził  ?

 

Burmistrz  Krzysztof   Kotowicz , pan Burmistrz Markiewicz   odpowie na to pytanie ? ,

 

Zastępca Burmistrza Waldemar Markiewicz, przetarg został rozstrzygnięty   w marcu  . Będzie to prowadziło Stowarzyszenie Pana Fiałkowskiego .

 

Burmistrz  Krzysztof Kotowicz , był to konkurs na dotację .

 

Ad. Pkt. Sprawy różne .

 

1.

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Dominik, poinformował ze wpłynęły do rady pisma w sprawie :

    działek i planowanie na nich  drogi gminnej w powstającym planie 

    zagospodarowania przestrzennego miasta

 2.

Radny Franciszek  Gawęda ,

Panie przewodniczący , Szanowna rado, Panie Burmistrzu   za kilka dni , otrzymałem w dniu dzisiejszym  - zaproszenie  na otwarcie Krzywej Wieży , jest to miła informacja , a niemiłe jest to ze zgłaszałem na komisji Oświaty , ze na tej Krzywej Wieży  wisi tabliczka  o brzmieniu następującym                  " Program Operacyjny , realizowano ze środków Ministra Kultury... " ,  ponieważ ta tabliczka mija się jakby z rzeczywistością - 600 tys. zł. dało Ministerstwo- 1.250 tys. fundusze publiczne. Proponowałbym przed otwarciem aby ta tabliczka uzyskała takie brzmienie jak powinno być .

 

Sprawa druga chciałbym panów  zainteresować ,przede wszystkim zgłoszenia które napłynęły  do mnie a dotyczące bardzo złego stanu dróg  w mieście.

Druga sprawa to, to ze są te drogi naprawiane , wycinane prostokąty , które to są pozostawiane na kilka dni ,  jest to duże zagrożenie dla samochodów jak i również dla pieszych .

 

Zastępca   Burmistrza  Waldemar Markiewicz , jest zlecone wykonanie nowej nawierzchni ,       

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Dominik , czy ktoś w sprawach różnych chciałby zabrać głos -

Niewidze   , przechodzimy do punktu następnego 

 

Ad.

Informacja z wykonania budżetu miasta i gminy Ząbkowice Śląskie za  2007 rok

 

Burmistrz Krzysztof Kotowicz ,

Panie Przewodniczący , Panie i Panowie Radni , Szanowni Państwo ,

Ja powinienem trzymając się konwencji - wieloletniej  konwencji której sam wielokrotnie byłem świadkiem podjąć się czegoś co zazwyczaj ja odbierałem jako mniej czy bardziej szczegółowo ale próbę streszczenia kilkudziesięciu stron dokumentu który jest państwu znany od ubiegłego miesiąca .

Myślę, że ta konwencja ma swoje tzw. plusy dodatnie jakby powiedział klasyk gatunku ale ma też swoje plusy ujemne, - ponieważ wymaga skupienia się nad dokumentem który dla osób które już go znają jest oczywisty a dla osób które o nim słyszą jest kompletnie bardzo nieczytelny i w związku z tym zaryzykowałem streszczenie tej informacji na 7 stronach , które państwo w tej chwili otrzymujecie . ale również znacie państwo moja skłonność mojego długiego mówienia i wiecie ze gdybym chciał to wystąpienie odczytać tylko  a gdybym rozwijać pewne myśli to pewnie byłoby pewnie dłużej - dlatego  postanowiłem żeby państwu to wystąpienie dać na piśmie . Ale nie tylko dlatego  ze ktoś mógłby odebrać to jako objaw lenistwa burmistrza , któremu sie nie chce mówić do radnych i do publiczności obecnej tutaj , ale również ze względu na precyzję sformułowań.

Zanim przejdę do samego sprawozdania . chcę zaznaczyć ze Moja tzw. maniera czytania przemówień  nie wynika z chęci czy z wygody jakiejś ale wynika z  poczucia odpowiedzialności za słowo. Wynika z tego ze słowo napisane i odczytywane ma szczególną moc , ponieważ można je zweryfikować - tu nie ma wątpliwości  ze to co się mówi widać i w związku z tym można się do tego precyzyjnie odnosić . Poza tym każdy z nas pewnie jakbyśmy siedzieli w rożnych miejscach - też byłem radnym , byłem osoba która słuchała takich sprawozdań - mamy swoje ulubione tematy , mamy swoje dziedziny w których czujemy się najlepiej i one nas najbardziej interesują . Jednego interesuje dział Łowiectwo a innego interesuje dział Transport ,a innego interesuje dział Oświata , Bezpieczeństwo  , albo Zdrowie , i każdy szuka tej informacji która go najbardziej  interesuje .

W związku z tym chce zapewnić ze to co państwo macie przed sobą , jest w istocie rzeczy streszczeniem tego dokumentu , jego najważniejszych cech, ale oczywiście to nie jest wszystko , ponieważ w slad za moim wystąpieniem obejrzycie państwo prezentację , która uszczegóławia informacje dotyczące zwłaszcza obszaru  inwestycji i wydatków które były poczynione  w roku 2007  z budżetu Gminy .

Natomiast  pozwolę sobie , na pewne uwagi natury ogólnej , które tez są tutaj zanotowane ale musze je szczególnie zaakcentować myślę ze to nie jest obojętne dlaczego w tym miejscu dzisiaj się spotykamy i tak naprawdę  jaki jest istotny cel tych obrad , tego spotkania .

Otóż nie tylko ustawa o samorządzie gminnym i nie tylko inne przepisy nakazują  , stawiają terminy złożenia takiego sprawozdania i jego analizy , ale również poczucie odpowiedzialności wobec wyborców i to poczucie odpowiedzialności które łączy burmistrza i radnych wszystkich nakazuje nam powiedzieć Zabkowiczanom -  Co zrobiliśmy z pieniędzmi które nam  dali ? , a dali nam mnóstwo pieniędzy  do rąk . I nie można Zabkowiczanom nie powiedzieć co się z tym olbrzymim portfelem pieniędzy stało w roku 2007 .

A wiec  nie tylko przepisy , ale poczucie odpowiedzialności wobec wyborców  nakazuje  nam się tutaj spotkać  i analizować i rozstrzygać  co dalej.

W związku z tym to moje oświadczenie, macie państwo na piśmie , Ja nie będę go dalej odczytywał  , czy streszczał jeszcze bardziej , bo to jest wszystko na papierze .

Natomiast ważne jest , odniesienie się moje do jednego tylko wątku , do wątku który została poruszony przez państwa radnych w czasie dyskusji na posiedzeniach komisji i został również podniesiony przez Regionalną Izbę Obrachunkową w ocenie sprawozdania. Mam tu na myśli wskaźnikowo , procentowo, niski poziom realizacji planu inwestycji w roku 2007.

Pewnie gdybym był radnym  ,zwłaszcza radnym  który nie traktuje burmistrza  z zaufaniem , pytałbym się  dlaczego tam mało ? , dlaczego nie więcej ?

Jestem burmistrzem i w związku z tym odpowiadam - kiedy zastałem prowizorium budżetowe 2007 a to było grudzień 2006 , miałem taki dylemat czy po prostu uznać ten dokument za  obowiązujący i wprowadzić go  do uchwalenia i po prostu on by sobie później był obrabiany przez  rade a potem  przez  działania urzędu , czy też ten plan zmienić . Gdybym był wygodny to bym go nie zmieniał i dzisiaj poziom realizacji inwestycji byłby nie mniejszy jak poziom realizacji dochodów . Mogłem sobie  założyć plan minimalny , bezpieczny , wygodny dla mnie . Przecież miałem prawo nie czuć wszystkiego i wiedzieć  o wszystkim a jednak ten balon inwestycyjny  został nadmuchany do maksimum . Pani Skarbnik pamięta jak wyduszałem wręcz , oczywiście tylko werbalnie żeby napiąć możliwie parametry budżetu aby tych inwestycji było jak najwięcej  , - po co mi to było dzisiaj ?    skoro słyszę za mało , tylko 46 % . Kwotowo jest to oczywiście więcej -

Co więcej w Planie inwestycji i zakupów inwestycyjnych , na rok 2007 było 29 pozycji i 29 zostało zrealizowane  za zgoda Rady Miejskiej - o czynnikach które  wpływały obiektywnie i subiektywnie na te zmiany  już wielokrotnie mówiłem podczas posiedzeń komisji .

Tak jak powiedziałem , można było założyć plan inwestycyjny na poziomie minimum i dzisiaj nikt  by nie podniósł kwestii dlaczego tak mało . jak się patrzy na kwoty i na liczby i na rozległość zadań na próbę nadrobienia zaległości , zaniechań . uwaga mały nawias ? , kto zaniechał przez poprzednie lata ? , to bomba wpadła przez dach ZOK-u i nikt o tym nie wiedział ? Stadion był piękny tylko nagle  się  zepsuł przez parę miesięcy ? drogi były dziurawe , dopiero od 4 grudnia  2006 ?

Instalacje wodociagowe ? - to problem nagle od 2 maja 2007 się pojawił ? , problem z wodociagowaniem i kanalizacja to jest problem rzeczywiście  ostatnich kilku miesięcy? ,miesięcy plany przestrzennego zagospodarowania to co ? Ktoś ich nie uchwalił?  Ktos o to nie wnosił ! , a może ktoś wnosił i nie chciał ich przyjąć ?

Nie wnikam ! , Nie oceniam!

Nie jestem zwolennikiem grubej kreski !

Ale rozumiem ze należy milczeć jak się nie wie wszystkiego .Ja niewiem wszystkiego . Nie mam czasu być może ktoś inny ma na to czas , ochotę ? ma jakieś  takie pasje życiowe ,archiwistyczne ? detektywistyczne ? ,Nie mam czasu proszę państwa na studiowanie protokołów Komisji, posiedzeń Rady żeby znaleźć  wniosek o to aby uchwalić plan  przestrzennego zagospodarowania , niewiem czy taki był ? i tym bardziej nie mam czasu ani ochoty szukać  kto ten plan uwalił - mówiąc kolokwialnie.

Ale planów nie było! A teraz będą !

Myślę , że to wszystko co jest zaległością - w jakimś sensie ma też swoje dodatnie strony ponieważ ,może dzięki tym zaległością i próba ich nadrabiania na gwałt niemalże - uda się nam pewne obiekty, pewne zadania przeprowadzić nowocześniej ,lepiej , nowszymi  technologiami ,skuteczniej, nowocześniej być może to ma swoje dodatnie strony .

Myślę ze tak naprawdę wskazywanie, akcentowanie faktu iż plan inwestycyjny został zrealizowany- przyznaje ? , tylko na poziome  46 ,1 % , choć kwotowo o wiele ,wiele więcej - to jest pewien zabieg socjotechniczny .

To jest pewna statystyczna  zasłona dymna ,którą się wypuszcza po to żeby przykryć rzeczywistość  , zasugerować komuś  ze tu się  jak to się mówi - w radiu ostatnio takie  audycje o Ząbkowicach były gdzie między innymi Ja byłem gwiazdą telewizyjna , radiową , i medialna -zupełnie niechcący Ja tego nie potrzebuję - i słyszę komentarze ludzi - Nic się nie robi ! Umieralnia ?

Niektórzy mówią dosadniej - mam to w ....  .Tak komentują ludzie na ulicy to co  się nic nie robi ? , a państwo radni i urzędnicy i Ja mamy dokładnie inne zdanie - Tu się bardzo wiele robi .

Nikt z nas tu obecnych ,nie był przez ten rok  bierny /Nikt!  Każdy na swój sposób, każdy ze swojego punktu widzenia , ale każdemu z  nas zależy na dobru Zabkowic Śląskich i gdyby rozłożyć mapę Gminy Zabkowice Slaskie to prawie nie ma takiego punktu na który nie można byłoby wbić czerwonej pinezki z zaznaczeniem cos się robi . Bedzie  lepiej niż by się chciało !

 Może za mało! , może nie tam gdzie się należy ,może należałoby szybciej !

Przyznaje ?             

Błędów nie popełnia tylko ten co nic nie robi , a tutaj nie ma takich co nic nie robią ?

Chce jeszcze powiedzieć ze swoiste takie gradobicie medialne ,które spotykało mnie osobiście - przez ten rok 2007 , nie było oczywiście dla mnie po ludzku łatwe . Gdyby ktoś z państwa  sobie zrobił takie wycinki - ja wiem ze ktoś może mieć na to czas i ochotę? - Ja nie mam  tylko mogę sobie to wyobrazić - wycinki z tytułów  pierwszych stron tylko , i gdyby to tylko przykleić  tutaj na tej  drewnianej ścianie to można byłoby popaść w depresje . No ale na szczęście nikt z nas nie jest człowiekiem  silnym i się temu nie poddajemy .

Tylko ze najczęściej osobę która była właśnie tak traktowana  - to był burmistrz Krzysztof Kotowicz !.

Dlaczego tak bardzo osobiście to odbieram ,ponieważ jestem urodzonym Ząbkowiczaninem - Tu mieszkam od urodzenia !  , Tu mieszka moja rodzina ,Moi znajomi ,Moi przyjaciele . Tutaj jako burmistrz i jako osoba prywatna przyjmuje mnóstwo ludzi . Spotykam się.   - Czy państwo myślicie ze Ja chciałbym się za moje Ząbkowic Śląskie wstydzić !

Czy państwo myślicie ze Ja się nie wstydzę za dziury w jezdniach , za dziury w ZOK-u ? Za zrupieciały  stadion ? Za walący się Ratusz ?

Każdy się musi za to wstydzić ,kto przyłoży rękę do  tego żeby tego nie zmieniać .? i dlatego tak to przezywam ponieważ to są moje osobiste odniesienia .

Burmistrzem się bywa - a  Ząbkowiczaninem jestem !  i będę do ostatnich swoich  chwil życia . Tu się urodziłem i da Pan Bóg ze tutaj umrę .

 

Używam takich mocnych słów ponieważ chce pokazać państwu ze moja emocjonalność nie wynika z tego ze Ja wiem wszystko - i zmam takie przekonanie ze  Ja wszystkie wiedzę posiadłem  .Jestem bardzo daleki od tego .

Szanuje i cieszę się ze wokół mnie jest  mnóstwo ludzi mądrzejszych  ode mnie.

Natomiast przezywam każdą niesprawiedliwość obojętnie czy dotyczy to kogoś  czy mnie . A jeśli dotyczy mnie to oczywiście przeżywam ją po ludzku i w oczywisty sposób bardziej . Może to egocentryzm ?  ,może egoizm ?  , jak kto chce tak to nazywa . Jestem jednak przekonany że za chwileczkę   zobaczycie na prezentacji , ale też można to zobaczyć na  własne oczy ze 12 miesięcy - pierwszych 12 miesięcy ,kadencji samorządu nie były zmarnowanym czasem.

I jedno meakulpa  - przyznaję  i przepraszam  ze to co się nazywa przepływem informacji czy polityka informacyjną  z mojej strony wobec państwa radnych nie było na  właściwym poziomie. Ja przyznaję ze być może rozpierała mnie  4-5-6 jeszcze może 7 i 8 grudnia 2006 pycha bo wygrałem wybory - szybko mi przeszło . Szybko mi przeszło . Zapewniam państwa ze po pewnej  rozmowie - nieważne z kim , nie ma to znaczenia .Wieczór  dwa czy trzy dni prze Bożym Narodzeniem pierwszym w tym budynku  moim jako burmistrza była późna bardzo godzina , była to rozmowa w cztery oczy - mój rozmówca powiedział mi - że to nie dla siebie tutaj pracujesz - niedługo tu będziesz  . Jestem dłużej  niż on mi wróżył i chce być tak długo jak zechcą tego wyborcy . I nie wstydzę się . Mam podniesioną  głowę i nie obawiam się ani pogróżek do mnie  wysyłanych , ani głuchych telefonów , ani ostracyzmu medialnego czy towarzyskiego .

Natomiast przyznaje , za mało byłem dostępny , za mało informowałem i chciałbym zeby to się zmieniło . Mówiłem  tutaj o  zaufaniu  11 stycznia , chyba . To zaufanie jest nam potrzebne w obie strony , bo jak ktoś  patrzy na siebie nieufnie to automatycznie uwalniają się  mechanizmy. Niedobre mechanizmy w człowieku , niepotrzebne nam, 

Wierzę w to ze państwo docenicie  pracę ludzi którzy realizowali ten budżet,chce podziękować w tym miejscu  panu Burmistrzowi Woźniakowskiemu ,pani Sekretarz  Iwonie Aibin ,którzy za chwilę przedstawią tą prezentację ale są jednymi z głównych wykonawców  , czy bohaterów tego roku który będziemy oglądać .Byli ze mną od początku . dziękuje pani Skarbnik za  inżynierię finansową którą musiała wykonywać  , bo ilośc operacji finansowych ,księgowych , niebotycznie  wzrosła .

Dziękuje  panu burmistrzowi Markiewiczowi , który dołączył wprawdzie we  wrzesniu ale jest bardzo aktywny i chce w tym wszystkim uczestniczyć , budować Zabkowice Slaskie .

Dziękuję wszystkim tym ,którzy funkcjonują w Urzędzie Miejskim ,instytucjach komunalnych , wszystkich spółkach  , zakładach, jednostkach , instytucjach , bo dzieki państwu  - rok 2007 dokonał w Ząbkowicach Śląskich - był czas dokonania wielu zmian na lepsze .

 

Dziękuję radnym Rady Miejskiej za to ze 6 marca  2007 roku zaufali , powierzyli mi budżet ,pozwolili mi go zrealizować  licze ze dzisiaj  dokonają oceny .

Zwracam się zatem do pań i panów  radnych o udzielenie mi absolutorium za rok 2007 z przekonaniem iż , to absolutorium będzie wyrazem , uznania  ze naprawdę rok 2007 nie był czasem straconym dla  Gminy Zabkowice Śląskie .

Resztę państwo macie na piśmie . A teraz  poproszę panią sekretarz i pana Burmistrza  o prezentacje .

Dziękuje bardzo .

 

Pani Sekretarz  Iwona  Aibin oraz Pani Zastępca Burmistrza Ireneusz Woźniakowski , przedstawili prezentację  multimedialna . " Efekty pracy w pierwszym roku Burmistrza  Ząbkowic Śląskich Krzysztofa Kotowicz .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej Dominik, odczytał uchwałę składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej  we Wrocławiu z dnia 10 kwietnia 2008 roku w sprawie opinii o przedłożonym  przez burmistrza Miasta i Gminy Ząbkowice Śląskie sprawozdania z wykonania budżetu  za rok 2007 . 

 ( opinia stanowi załącznik do protokołu) .

Następnie  odczytał  koleją uchwałę  składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej  we Wrocławiu z dnia 17 kwietnia 2008 roku o wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium  burmistrzowi Ząbkowic Slaskich 

( opinia stanowi załącznik do protokołu).

 

Ewa  Figzał - Zastępca  Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej odczytała protokół nr 4/2008 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej  w Ząbkowicach Śląskich odbytego w dniach 7-9 kwietnia 2008 roku .

( protokół stanowi załącznik do  protokołu )

                 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej Dominik , pani przewodnicząca proszę jeszcze pozostać , ponieważ bardzo proszę o opinię  Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu  , ponieważ komisja również wysłuchała informacji z wykonania budżetu na swoim posiedzeniu.

 

Ewa Figzał, Przewodnicząca Komisji Rozwoju Gospodarczego i  Budżetu , komisja szczegółowo analizowała sprawozdanie   wykonania budżetu za 2007 rok, ze  względu na masę pytań na  które nie uzyskała odpowiedzi - komisja nie wydala opinii w tej sprawie .

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Dominik przedstawił  projekt uchwały w sprawie udzielenia  absolutorium Burmistrzowi  Ząbkowic Śląskich

( uchwala stanowi załącznik do niniejszego protokołu )

 

Po czym otworzył dyskusję nad  informacją z wykonania budżetu za 2007 rok 

 

Radny Franciszek Gawęda

Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,

Panowie Burmistrzowie, Panie i Panowie Sołtysi, Przewodniczący Zarządów Osiedli

           Dzisiejsza Sesja Rady Miejskiej, na której radni udzielą lub nie absolutorium Burmistrzowi Ząbkowic Śląskich, jest jedną z najważniejszych po sesji budżetowej, dla działalności władz i całej naszej Gminy. Przedstawione sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Ząbkowice Śląskie za rok 2007 oraz przedstawiony wniosek Komisji Rewizyjnej i towarzysząca mu opinia RIO stanowią ważną, choć nie jedyną podstawę  do podjęcia decyzji w sprawie absolutorium przez radę. Opinie te mają charakter opinii organu kontroli wewnętrznej i zewnętrznej, która ma pomóc Radzie Miejskiej   w wypracowaniu swojego, niezależnego stanowiska w sprawie udzielenia  lub nieudzielenia absolutorium burmistrzowi gminy.

Po wnikliwym zapoznaniu się z opiniami Regionalnej Izby Obrachunkowej i Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej do sprawozdania Burmistrza z wykonania budżetu za 2007 rok oraz analizie działalności Burmistrza Ząbkowic Śląskich w 2007 roku, zarówno w kontekście wykonania budżetu jak i pozostałej działalności prowadzonej przez Burmistrza   w omawianym okresie chciałbym w zdecydowany sposób podkreślić, iż obie opinie odnoszą się jedynie do oceny sprawozdania pod względem rachunkowym                          i właściwym zakwalifikowaniem dochodów i wydatków w odpowiednich rubrykach, nie podjęły natomiast analizy merytorycznej budżetu oraz oceny całokształtu działalności Burmistrza za 2007 rok. Choć należy zauważyć, że Komisja Rewizyjna głosami 4 do 3 pozytywnie zaopiniowała wniosek do Rady Miejskiej by udzielić Burmistrzowi Ząbkowic Śląskich absolutorium to w swojej opinii Komisja Rewizyjna zwraca uwagę na wiele niepokojących zjawisk związanych z wykonaniem budżetu. W mojej ocenie katalog spraw wpływających na negatywną ocenę i podsumowanie działalności Burmistrza w 2007 roku jest o wiele dłuższy. Szczególnie zasługujące na krytyczną ocenę są:

1.    Wykonanie budżetu - PRZYCHODY

 

Realizacja dochodów na poziomie 42.184.346,96 zł (105,3% planu) mówi o dużym niedoszacowaniu dochodów nawet w przypadku korekty  z dnia 28.12.2007 r.

Szczególnie duże niedoszacowanie występujące w dochodach własnych ogółem, których realizacja wyniosła 24.417.149 zł  (110% planu).

Pozwala to sądzić, że nawet w grudniu 2007 roku organ wykonawczy,  nie posiadał wiedzy  na temat możliwych przychodów własnych. 

Z jednej strony wysoko przekroczono dochody np.:

- udział w podatku dochodowym                                  109,9%

- udział w podatku rolnym                                             113,7%

- udział w podatku od czynności cywilno prawnych    170,3%

- wpływy z tytułu odsetek                                              190,0%

- mandaty i grzywny                                                      275,6%

a z drugiej  - nie wykonano dochodów np.:

- wpływy z opłaty skarbowej                                            82,1%

- wpływy z tytułu sprzedaży .....                                       91,0%

- wpływy z usług                                                              72,2%

 

Cała analiza dochodów własnych tak wykonanych, jak i niewykonanych                                   w sprawozdaniu opiera się jedynie na podaniu wielkości i procentów, nie informuje o:

- przyczynach przekroczenia dochodów

  lub

- przyczynach nie wykonania dochodów

oraz nie informuje jaki to ma wpływ na realizację zadań budżetu w zakresie wydatków.

 

Duża różnica w zakresie przekroczenia dochodów może świadczyć, że budżet  w tym zakresie był sporządzony niestarannie i pomimo korekt w ciągu roku wykazuje tak duże zróżnicowanie.

Źle to wskazuje na proces planowania i możliwości kształtowania finansów.

 

Subwencje, jak i dotacje zostały zrealizowane na poziomie planów, ale w świetle znacznego niedoszacowania dochodów, należy jednak zadać pytanie: Czy plany w zakresie zapotrzebowania środków finansowych na dotacje, jak i subwencje zostały sporządzone prawidłowo? Może również zostały niedoszacowane i tym samym otrzymaliśmy mniej środków niż nam się należało? Byłoby to oczywistą ew. stratą dla Gminy.

Dlaczego środki na dofinansowanie np. zadanie własne gminy pozyskiwanie z innych źródeł plan 291.326 zł zostały wykonane jedynie w 32,7%  tj. w kwocie 95.159 zł ?

2.    Wykonanie budżetu - WYDATKI + INWESTYCJE

 

2.1.         Wydatki zrealizowano w 87,4% tj. w kwocie 40.570.876 zł, w tym wydatki majątkowe w wysokości 4.101.937,96 zł (46,1% planu)

Nie zrealizowanie wydatków spowodowało, co prawda nadwyżkę budżetową w kwocie 1.613.470 zł, o której mówi również opinia RIO, ale do uzyskania wskazanej nadwyżki budżetowej przyczyniło się walnie wykonanie na poziomie jedynie 41,8% wydatków, tyle że inwestycyjnych !  I tak z 25 zadań inwestycyjnych na 2007 rok wg. załącznika 13:

- wykonano 20 pozycji w większości w stopniu i zakresie nieznacznym przykładowo: Modernizacja ul. Krzywej (36,1% realizacji), Modernizacja świetlicy w Kozińcu (1,3% realizacji), Remont Ratusza (3,8% realizacji), Modernizacja budynku Ząbkowickiego Ośrodka Kultury (2,8%), Plan zagospodarowania przestrzennego (obręb miasta)                       ul. Ziębicka,  Powstańców Warszawy, Jaworek (27% realizacji), Opracowanie                     dokumentacji na wykonanie kanalizacji wsi Olbrachcice (12,74% realizacji).                                                               

- 5 pozycji w ogóle nie zostało wykonanych tj. Budowa kanalizacji wsi Tarnów, Budowa mieszkań na cele socjalne, Studium oraz plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru wsi Bobolice - Zwrócona, Modernizacji kanalizacji burzowej ul. Kamienieckiej, Partyzantów, Ogrodowa wraz z przebudową mostu nad potokiem Zatoka, Rekultywacja składowiska odpadów komunalnych.    

Dane powyższe zdumiewają, bowiem większość swego czasu pracy jak twierdzi Pan Burmistrz spędza na tzw. rozmowach biznesowych, których efekty jak widać są bardzo mizerne.

Poza tym cóż to, zatem za gospodarz, któremu "wali się chałupa" a chwali się, że na koncie ma ponad 1,6 mln złotych. Czy mając dom do którego trzeba doprowadzić kanalizację, w którym należy poprawić stan bezpieczeństwa, naprawić dach, wymienić okna, wymienić c.o., zagospodarować rekreacyjnie ogródek, naprawić drogi dojazdowe itp. powinniśmy się cieszyć i chwalić, że na koncie posiadamy olbrzymie środki finansowe?

Panie i panowie Sołtysi, Panie i panowie Przewodniczący Rad Sołeckich i Osiedli ! co Waszym zdaniem z tej nadwyżki budżetowej, można byłoby zrobić w 2007 roku, by poprawić sytuację bytową dla Waszych wiosek i osiedli mając tak znaczne pieniądze? Ilekroć zwracaliście się do Urzędu Miejskiego ze swoimi sprawami tak ważnymi dla codziennego bytu wsi i osiedli? Jakie otrzymywaliście odpowiedzi? W większości odpowiedzi brzmiały  - brak pieniążków (jak zwykł mówić o pieniądzach zastępca burmistrza Pan Ireneusz Woźniakowski).

 

 

 

Burmistrz jako organ wykonawczy jest odpowiedzialny i zobligowany do realizacji uchwał Rady Miejskiej, w tym budżetu, który nota bene przygotowuje i wnosi pod obrady Rady Miejskiej, a za stopień jego realizacji jest oceniany i rozliczany. Stanowi to podstawę   do udzielenia lub nie absolutorium dla organu wykonawczego.

Opublikowane w lokalnej prasie informacje z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, wskazują że  zdaniem burmistrza cyt. Wiadomości Powiatowe z dn. 15. kwietnia 2008 r. "niektóre zadania miały być  współfinansowane kredytami wraz z funduszami unijnymi". Zaglądnijmy, zatem do załącznika nr 13 wydatków inwestycyjnych. Już na etapie projektu budżetu oraz jego realizacji na 23 zadania inwestycyjne tylko 2 zadania posiadały założony współudział w finansowaniu ze środków zewnętrznych tj.

                 - remont Regionalnej Izby Pamiątek

                 - remont konserwatorski Krzywej Wieży.

I te środki w jakimś stopniu pozyskano.

W pozostałych 21 zadaniach wynikających z planu WPI z załącznika nr 13 nie zakładano zewnętrznych źródeł finansowania (rubryki 10 i 11 dla tych zadań  w załączniku nr 13 są puste).  Wobec tego, z których programów i które jeszcze zadania miały być współfinansowane ze środków z budżetu państwa lub funduszy strukturalnych skoro nie było to planowane ?!  O ile jestem oszczędny w pochwałach, to pochwalę dzisiaj Pana zastępcę, Pana Ireneusza Woźniakowskiego, że nie owija    w bawełnę i mówi wprost, jaką kierujecie się Panowie zasadą w realizacji  zadań inwestycyjnych. W wywiadzie dla ECHA Tygodnia z dn. 15.kwietnia 2008 r. na zadawane pytania przez redaktora przyznaje , że inwestycje będziecie wykonywać, ale nie koniecznie zgodnie z zaplanowaną listą zadań?  Tak więc nie prowadzi się działań, aby osiągnąć cel, który w tym omawianym przypadku jest dla Pana i podległych mu służb wykonanie planu inwestycyjnego, tylko  wyczekuje Pan co przyniesie los ! W roku 2007 w taki właśnie sposób zrealizował Pan jedynie  48,1% planu. 

Chciałbym, abyśmy się tu dobrze rozumieli Panie burmistrzu! Plan rzeczowo-finansowy inwestycji to nie jakiś tam luźny dokument, który od przypadku do przypadku można nieskończenie rzeczowo i finansowo zmieniać, tylko konieczne dla naszej Gminy inwestycje, które najpierw należy dobrze zaplanować wraz  ze wszystkimi źródłami finansowania, podkreślam, ze wszystkimi źródłami finansowania, zgodnie z założeniami Wieloletniego Planu Inwestycyjnego, a nie uskuteczniać improwizację !

Ponadto w większości niezrealizowanych zadań inwestycyjnych tak w zakresie rzeczowym jak i finansowym wydatki roku 2007 stanowiły wstępne nakłady  na zadania tj. dokumentację, studium. Według burmistrza dokumentacji nie robiono, ponieważ nie było naborów wniosków na dofinansowanie inwestycji. (Wiadomości Powiatowe z dn. 15. kwietnia 2008 r.). To jest rażąco zachowawcze działanie,  bo to właśnie posiadanie dokumentacji, studium pozwala na przystąpienie do pozyskiwania środków i realizacji zadań i są to warunki niezbędne. A praktyka mówi, że kto pierwszy ten lepszy, bo i środków jest mało. Burmistrz i jego służby zrobiły bardzo niewiele, aby przygotować inwestycje i móc skutecznie ubiegać się o środki zewnętrzne, co spowodowało bezpowrotne utracenie kolejnego roku  w zakresie realizacji inwestycji ważnych dla naszej Gminy. 

Popatrzmy na niektóre pozycje z planu zadań inwestycyjnych na rok 2007 i porównajmy z planem na 2008 rok.

- Opracowanie dokumentacji na kanalizację wsi Olbrachcice.

Koszt łączny 7.000.000 zł.    Wydatki planowane na 2007 rok 70.000 zł. Wydatkowano 8.915 zł . Co więc miało stanowić podstawy aplikacji na nabór środków zewnętrznych, których pozyskania nie przewidziano?!

 Uwaga:  W planie zadań inwestycyjnych na 2008 rok tego zadania już nie ma .

- Budowa kanalizacji we wsi Tarnów.

Koszt łączny 4.000.000 zł . Wydatki planowane na 2007 rok 330.000 zł, wydatkowano 0 zł . Co więc miało stanowić podstawę aplikacji na pozyskanie środków zewnętrznych, których pozyskania nie przewidziano - dla wykonania zadania zakładano przecież kredyt.

- Opracowanie dokumentacji na wykonanie wodociągu i kanalizacji we wsi Bobolice

  Koszt łączny 4.100.000 zł. Wydatki na 2007 rok zaplanowano na 100.000 zł. 

  Wydatkowano 52.191 zł ( ok. 52,0% rocznych i ok. 7,9% całkowitych nakładów).

  Co miało stanowić podstawy aplikacji? - bo myślę, ze nie dokumentacja!, przecież

  nie zakładano pozyskania środków zewnętrznych. Dla wykonania zadania

  zakładano kredyt.

  Uwaga: w planie na 2008 rok założono nakłady w wysokości  400.000 zł pozyskane

  w ramach kredytu, a nie naboru w ramach funduszy unijnych

- Opracowanie dokumentacji na modernizację ulicy Ziębickiej, Poprzecznej i Chrobrego.

  Koszt łączny 3.100.000. Wydatki planowane na 2007 rok 100.000 zł. Wydatkowano 8.103

  zł (8,1%). Co miało stanowić podstawę aplikacji ? Założono bowiem, że do wykonania

  zadania, wystarczą środki własne.

  Uwaga: W planie zadań na 2008 rok przyjęto kwotę 650.000 zł -  założono pozyskanie jej w całości z kredytu, ponownie nie założono naboru ze środków  zewnętrznych np. unijnych

 

W mojej ocenie zatwierdzony plan rzeczowo - finansowy dot. inwestycji został zignorowany.  Może to m.in. wskazywać, że plan był bardziej wirtualny czy "hipermedialny" niż rzeczywisty.

 

2.2.         Bardzo skromnie wygląda pozyskiwanie środków z funduszy zewnętrznych, co nie dziwi, bo jak wynika z nadwyżki budżetowej to nawet środki własne Burmistrz i jego służby nie są w stanie odpowiednio wykorzystać.

 

Udział wydatków majątkowych (m.in. inwestycje, zakupy inwestycyjne, dotacje celowe) w wydatkach ogółem jest niski już na etapie planu

Plan

Wydatki ogółem

Plan

Wydatki majątkowe

         46.405.021 zł

       8.889.881 zł

19,15%

 

 

 

 

Natomiast już w zakresie wykonania jest katastrofalny

Plan

Wydatki ogółem

Wykonanie

Wydatki majątkowe

         46.405.021 zł

       4.101.937 zł

  8,83%

 

 

 

 

Powyższe powoduje nieracjonalne gospodarowanie środkami finansowymi przy jednoczesnym dużym zakresie spraw nie zrealizowanych oraz dekapitalizacji majątku gminy (drogi, kanalizacje, Ratusz, budynek ZOK-u itp.)

 

Można jeszcze wskazać na kilka podobnych sytuacji w zakresie realizacji planu rzeczowo - finansowego zadań inwestycyjnych  - a w zasadzie na brak jego realizacji . Powyższe świadczy, że organ wykonawczy nie ma koncepcji  na realizację zadań inwestycyjnych.

 

Reasumując :

1.    Generalnie budżet został potraktowany dość swobodnie przez burmistrza    i jego służby, co źle wpływa na realizację niezbędnych i koniecznych zadań o wykonania.

 

2.     Duże niedoszacowanie dochodów, szczególnie w dochodach własnych  pozwala sądzić, że nawet w grudniu 2007 roku organ wykonawczy  nie posiadał wiedzy na temat możliwych przychodów własnych. Duża różnica w zakresie przekroczenia dochodów może świadczyć o tym, że budżet w tym zakresie był sporządzony niestarannie i pomimo korekt w ciągu roku wykazuje tak duże zróżnicowanie.

           Źle to świadczy o procesie planowania  i  możliwości kształtowania finansów.

 

3.    Na 23 zadania inwestycyjne tylko 2 zadania posiadały założony współczynnik  w finansowaniu ze środków zewnętrznych. W pozostałych 21 zakładano kredyt lub środki własne, więc nie może być mowy, że zadań tych nie zrealizowano, bo nie było naboru wniosków na pozyskanie środków zewnętrznych - po prostu nie planowano dla tych zadań pozyskiwania środków zewnętrznych czy to z dotacji budżetu państwa, czy z funduszy strukturalnych ( poz. 10 i 11                w załączniku nr 13 dla tych zadań są puste). Co więcej  w planie inwestycyjnym na 2008 rok ponownie nie założono naboru ze środków zewnętrznych.

 

4.    Nie zrealizowanie wydatków majątkowych, w tym w zakresie inwestycyjnym spowodowało, co prawda nadwyżkę budżetową w kwocie 1.613.470 zł (zakładany deficyt 6.347.361 zł),  ale nie wykonano zadań ważnych dla naszej Gminy.                                                                       Z 25 zadań inwestycyjnych na 2007 rok  wg. załącznika 13  wykonano 20 pozycji w większości w bardzo niskim stopniu, a 5 pozycji nie zostało wykonanych  w ogóle - nie wykonano zadań: Budowa kanalizacji wsi Tarnów, Budowa mieszkań na cele socjalne, Studium oraz plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru wsi Bobolice - Zwrócona, Modernizacji kanalizacji burzowej ul. Kamienieckiej, Partyzantów, Ogrodowa wraz z przebudową mostu nad potokiem Zatoka, Rekultywację składowiska odpadów komunalnych. 

                                       

5.    Zatwierdzony plan rzeczowo - finansowy został zignorowany, zwłaszcza, ze w większości niezrealizowanych zadań tak w zakresie rzeczowym jak  i finansowym wydatki roku 2007 stanowiły wstępne nakłady na zadania tj. sporządzenie dokumentacji  i studium, warunkujących pozyskiwanie środków zewnętrznych na realizację zadań inwestycyjnych.

Zaplanowane w kwocie 8.206.028 zł inwestycje zrealizowano tylko w 41,8% tj.  w kwocie 3.435.384 zł . 

Poziom wykonania budżetu w zakresie inwestycji poniżej 50% świadczy bądź  o całkowitej indolencji burmistrza i jego służb w przygotowaniu i wykonaniu inwestycji,  bądź o ignorowaniu Rady Miejskiej i potrzeb naszego społeczeństwa, których odzwierciedleniem jest m.in. plan zadań inwestycyjnych,   a nie, jak to twierdzi burmistrz, o niezadawalającym poziomie realizacji inwestycji. Porównywanie kwotowe do realizacji z 2006 r. mówiąc delikatnie jest chybione mając na względzie chociażby wzrost czynników energetycznych, wzrost kosztów pracy, materiałów, inflacji itp.

           Co więcej plan inwestycyjny na 2008 rok obejmuje w znacznym stopniu zadania nie  wykonane w roku 2007, których wykonanie teraz będzie kosztować o wiele więcej,  bo wzrosną ceny za usługi, a zakres prac do wykonania będzie musiał być zwiększony choćby o wykonanie dokumentacji, która z powodzeniem mogła być opracowana zgodnie planem w 2007 roku.

Świadczy to dobitnie o braku koncepcji na realizację finansową zadań inwestycyjnych, braku gospodarności, a w konsekwencji o stagnacji w rozwoju miasta i gminy.

Kolejne zastrzeżenia mają inny charakter, ale w kontekście wykonania budżetu  jak  i pozostałej działalności prowadzonej  przez Burmistrza Ząbkowic Śląskich, znacznie obniżają jego ocenę pracy.

       

1.                Brak powszechnie oczekiwanych efektów w zakończeniu rozpoczętych inwestycji, w tym m.in. Ratusza, Ząbkowickiego Ośrodka Kultury, ul. Krzywej

2.       Brak należytej staranności i nadzoru w zarządzaniu Zakładem Gospodarki Komunalnej. Przykładem może niezliczona ilość skarg mieszkańców   i pracowników na funkcjonowanie ZGK.

3.       Zdecydowanie zbyt małe pozyskanie środków pozabudżetowych, w tym   "unijnych"  na realizację  zadań inwestycyjnych oraz z innych źródeł na dofinansowanie zadań własnych. Przykładowo wykonanie dochodów    z  innych źródeł  na dofinansowanie zadań własnych wyniosło 32,7%.

4.                  Katastrofalne wykonanie udziału wydatków majątkowych w wydatkach ogółem.  Plan wydatki ogółem: 46.405.021 zł. Wykonane wydatki  majątkowe:  4.101.937,96 zł.  Co stanowi 8,83%

 

5.     Za niewłaściwe uznaję wykorzystywanie publicznych środków w sposób niegospodarny na organizację przez Urząd Miejski imprez. Np. 720-lecie Ząbkowic Śląskich, Sylwestra na rynku itp.

 

6.     Brak polityki mieszkaniowej, w tym brak mieszkań socjalnych                               

 i nie podejmowanie działań w celu pozyskania tego typu lokali w przyszłości.  

 Zadanie na 2007 rok : Budowa mieszkań na cele socjalne nie zostało nawet rozpoczęte w fazie projektowej.

 

7.    Nieetyczna i stojąca na granicy prawa postawa i działania burmistrza wobec dyrektor  Ząbkowickiego Ośrodka Kultury,  w tym celowa ignorancja głosów Komisji  Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Promocji Gminy, Sołtysów, Rad Sołeckich i Zarządów Osiedli oraz innych organizacji społecznych ws. dalszego przedłużenia jej umowy o pracę. Kontrowersyjne zatrudnianie i ingerencja w zatrudnianiu w instytucjach osób na stanowiska kierownicze (ZGK, ZBK) oraz innych pracowników - czego oceną zajmuje się powołana przez Radę Miejską Komisja - i co stało się przyczyną zwołania nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej.

 

8.    Brak strategii rozwoju gospodarczego Miasta i Gminy Ząbkowice Śl., w tym działań dążących do rozszerzenia i uatrakcyjnienia strefy ekonomicznej.

 

9.    Brak ekspansywności i pomysłowości w pozyskiwaniu dodatkowego kapitału, od kredytów komercyjnych począwszy po wiele innych zewnętrznych form (np. partnerstwo w biznesie). Niski wskaźnik kredytu odzwierciedla słabe perspektywy naszego rozwoju gospodarczego

10.                      Brak racjonalnego zarządzania sprawami naszej Gminy czego przykładem jest ignorowanie również innych ustalonych na 2007 rok zadań m.in. tych, które zostały zatwierdzone uchwałą Rady Miejskiej nr 13 z grudnia 2006 roku..

Panie i Panowie Radni !

Absolutorium to nie tylko formalność pod względem oceny wykonania planów budżetowych i rozbieżności wykonania z planem. Udzielenie lub nieudzielenie absolutorium to także decyzja o pewnym rodzaju odpowiedzialności, jaka przypisana jest radnym poprzez sprawowaną przez nich funkcję kontrolną nad działalnością burmistrza.                             Zgodnie z opinią RIO ocena gospodarki środkami publicznymi pod kątem celowości      i gospodarności należy do wyłącznej właściwości Rady Miejskiej.  Jak już wspomniałem na wstępie, dzisiejsza Sesja Rady Miejskiej, na której radni udzielą lub nie absolutorium Burmistrzowi Ząbkowic Śląskich, jest jedną z najważniejszych po sesji budżetowej, dla działalności władz i całej naszej Gminy i jej Mieszkańców.

I dlatego w moim uznaniu to właśnie dzisiaj postanowimy jako radni czy taka jakość zarządzania naszą Gminą, polityka finansowa, polityka inwestycyjna, kadrowa są prowadzone  dla dobra i rozwoju naszego Miasta, Gminy i jej Mieszkańców i zgodnie z ich oczekiwaniami. Głosując nad absolutorium postanawiamy o tym, czy te działania są prowadzone dobrze i wyznaczamy tym samym kierunek dalszego kształtowania się naszych spraw. Udzielając absolutorium powiemy do Mieszkańców Ząbkowic Śląskich tak, wszystko jest w porządku, nie udzielając go damy do zrozumienia, że potrzebna jest zmiana stylu działań w stosunku do oczekiwań.

 

Dlatego też w moim uznaniu dziś nie powinno mieć miejsca wstrzymanie się od głosu któregokolwiek z radnych, (bo będzie to po prostu ucieczką od odpowiedzialności). 

Jasno i wyraźnie powinniśmy swoim głosowaniem przekazać społeczeństwu, nasze stanowisko czy zgadzamy się czy też nie na taką jakość zarządzania naszymi bieżącymi sprawami i przyszłością.     

Warto o tym wszystkim przy głosowaniu pamiętać.

Franciszek Gawęda    Radny rady Miejskiej, 

   Zastępca Przewodniczących Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Turystyki i Promocji Gminy oraz Przestrzegania  Prawa i Porządku Publicznego

 

Radny Marek Ciapka,

Wysoka rado, Szanowni Państwo , Drodzy Goście

Z zainteresowaniem posłuchałem wystąpienia pana  radnego Franciszka Gawędy. Nie będę się do tego wystąpienia odnosił całościowo , natomiast kilka uwag na koniec , ale chciałem tak pokrótce , myślę ze nie będę przedłużał w sposób taki syntetyzowany  , powiedzieć cos na temat  instytucji absolutorium , bo to my jako radni w tej chwili podejmujemy decyzje o udzieleniu  absolutorium i rozstrzygamy o tym  co myśmy przez cały rok jako Rada - jako organ stanowiący ,który wspomaga burmistrza , autoryzuje działania burmistrza w zakresie przez nas  ustalonym - ustalonym przez budżet robili .

Przypomnę tylko ze budżet ustalaliśmy wszyscy wspólnie na 2007 rok , wszelkie zmiany wynikające z budżetu z wykonania , czy z niewykonania po stronie dochodowej czy  wydatkowej były poprzedzone naszymi uchwałami  . Ja sobie pozwoliłem ,posiedzieć troszeczkę  , ale to ma związek z moją pracą  dyplomową którą teraz piszę, i pozbierać troszeczkę takich danych dotyczących strony formalno - prawnej  udzielania absolutorium i tak żeby nie przedłużać przechodzę do rzeczy .

 

Absolutorium jakie takie to narzędzie  kontroli gospodarki finansowej każdej jednostki , dlatego ważne jest skoncentrowanie się tylko i wyłącznie na przesłankach wykonania budżetu , pozostawiając  tyle animozje polityczne  i jakiekolwiek uprzedzenia .

Najczęstszym problemem pojawiającym się w związku  z udzielaniem absolutorium była kwestia  merytorycznego rozstrzygnięcia na podstawie utrwalającej się linii uczestnictwa administracyjnego procesie udzielania absolutorium , powinno się uzyskać zasadnicze pytania ; jak wykonano planowany budżet ? ,jakie są przyczyny rozbieżności pomiędzy stanem planowany a  rzeczywistym ? , oraz czy winą za zauważone rozbieżności  można obciążać tylko i wyłącznie organ  wykonawczy - czyli w tym wypadku wójta, burmistrza ,

Znajduje to uzasadnienie w wyroku NSA z czerwca 1998 roku ,publikowane jest to w Finansach Komunalnych , oraz w wyroku WSA , z 2005 roku który podtrzymał ten wyrok i zanegował że niejednokrotnie  wójtom , burmistrzom  nie udzielano  absolutorium z przyczyn nie wchodzących w zakres merytoryczny , udzielania aprobaty za  wykonanie budżetu.

Należy  zauważyć ze według przepisów prawa  oraz wszelkiego orzecznictwa absolutorium jest  instytucją bardzo ograniczoną przedmiotowo , odnosi się tylko i wyłącznie do merytorycznej oceny wykonania budżetu przez organ stanowiący danej jednostki samorządu terytorialnego i dokonywane jest tylko i wyłącznie na podstawie przedłożonego sprawozdania i opinii Komisji Rewizyjnej ,co wynika bezpośrednio z  art.18 pkt. 2 ustawy o samorządzie gminnym.

Przesłanką materialno - prawną udzielanie absolutorium jest rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu. Problem radnych stanowi rozgraniczenie za co jest odpowiedzialny organ  wykonawczy, jednostki samorządu.

Za prowadzenie gospodarki finansowej odpowiedzialna jest także gmina i organ stanowiący a w przypadku zaciągania długoterminowych kredytów , stąd tez potrzeba zdecydowanego  skonkretyzowania meritum  zastrzeżeń do absolutorium .Komisja Rewizyjna jednostki samorządu terytorialnego dokonując negatywnej oceny ,jeżeli by takiej dokonała ,dzialalaności organy  wykonawczego , czyli wójta , burmistrza , nie może eksponować spraw nie wiążących się bezpośrednio z wykonaniem budżetu , po stronie dochodowej jak i wychodowej . Analogiczne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny  w wyroku z dnia 26 X 2000 roku , który podkreślił ze  badaniu nadzorczemu  w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy  o samorządzie gminnym  i art.89 podlega  tylko i wyłącznie tryb w jakim uchwała  w sprawie absolutorium została podjęta , jak i również zasady tzn. przesłanki materialne jej uchwalenia . Zwłaszcza  konieczne jest wyjaśnienie czy uchwała została podjęta w sprawie  wykonania budżetu , jest na podstawie oceny wykonania strony dochodowej i wydatkowej budżetu .

Dlatego jeśli sprawozdania z wykonania budżetu , wynika ze jego  wykonanie odpowiada w całości budżetowi zaplanowanemu , który jest  planem , takim drogowskazem dla organu stanowiącego stanowiącego wykonawczego na dany rok w którym musi się poruszac w zakresie finansów .

Należy zwrócić  uwage ze nie wykonanie budżetu może być uzależnione od okoliczności obiektywnych , na które organ wykonawczy nie miał , zadnego wpływu .W uzasadnieniu do pewnej  uchwały która , Rady Miasta w Bydgoszczy ,RIO podniosło takie wątpliwości i dokonując analizy  wykonania budżetu stwierdziło ze należy określić czy nie wywiązanie się organu wykonawczego , wójta , burmistrza wynika z jego kompetencji , czy wpłynęły na to inne czynniki od niego niezależne .

Powodem - tu musze użyć tego sformułowania , nieudzielania  absolutorium nie mogą być problemy interpersonalne pomiędzy poszczególnymi organami   w jednostce samorządu terytorialnego.

Oczywiście , brak współpracy i dobrej woli miedzy organem stanowiącym a wykonawczym w kwestii realizacji zadań gminy nie jest w tym wypadku pożądane. Jednakże nie może stanowić  przyczyny nie udzielenia absolutorium  przy pozytywnej opinii RIO,  wskazaniu iż argumenty wysuwane przez Komisję Rewizyjną   w istocie nie leżały w kompetencjach burmistrz , wójta. np. brak wymaganego zezwolenia organu nadzoru budowlanego zwłoka w opracowaniu dokumentacji technicznej ze względu na brak zgody niektórych właścicieli nieruchomości czy innych czynników, zwłoka w zakresie pozyskiwania środków zewnętrznych mających na celu współ finansowanie niektórych zadań przeniesionych na następny kolejny rok. Powyższe argumenty pozostały potwierdzone przez RIO w Kielcach uchwałą nr 55/2006.

Ze względu na bardzo ważną sferę gospodarki jednostki samorządu  terytorialnego jaką są finanse , wydaję się bardzo słuszny pogląd zarówno w  orzecznictwie jak i w doktrynie iż każda ocena wykonania budżetu powinna być rzetelna a każdy zarzut rzetelnie i  jednoznacznie jednobrzmiąco udokumentowany . Wynika to  z założeń jasności , rzetelności , jawności ,przeprowadzania każdej procedury budżetowej i  uchwalania samego absolutorium .

W przypadku braku określenia co i na jakiej podstawie zarzuca  się organowi wykonawczemu . Pożądane jest by kwestie budzące  wątpliwości  , były wskazane w sposób precyzyjny , ścisły i pozwalający na merytoryczną ich  weryfikację . Na takim stanowisku stanęła RIO w Poznaniu .

 

Radna Jolanta Mitręga - czy mógłby się pan radny skupić na naszym mieście na Ząbkowicach to są bardzo ważne sprawy ale skupy się . 

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej Dominik, Wysoka Rado , Szanowni państwo , Ja tutaj prowadzę dyskusję ,udzielam głosu, udzieliłem radnemu głos i dzisiaj nikomu nie będę  przerywał . Jest bardzo ważna sprawa niech każdy się wypowie w tej kwestii . Pani radna  również  u pana radnego  wypowiedzi radnego Gawędy mogłem przerwać  bo też zaczął oceniać  nie pod względem wykonania tylko innych rzeczy - pan radny no bardzo rozlegle chce uświadomić  radnym co to jest absolutorium , istotę  , Ja myślę ze my to wiemy ale, panie radny , dlatego Wysoka rado , dzisiaj każdy się może do woli wypowiedzieć  .

Bardzo proszę kontynuujemy .

 

Radny Marek Ciapka ,w ocenie przy udzielaniu absolutorium powinno się bezwzględnie  uwzględniać  zarównie kryterium  legalności , jak i kryterium rzetelności ,celowości , gospodarności  w odniesieniu do przestrzegania  dyscypliny finansów publicznych .W przypadku gdy budżet jednostki samorządu terytorialnego nie został zrealizowany w pełni , organ stanowiący ma prawo  negatywnie ocenić  organ wykonawczy . W przypadku naszym  zostało opinia komisji Rewizyjnej uchwalone  określone pozytywnie .

Organ stanowiący ma prawo negatywnie oceniać  organ wykonawczy z tytułu braku realizacji zadań ujętych w budżecie, jednakże nie może wykraczać poza samą realizację budżetu . Takie stanowisko po stronie dochodowej  wydatkowej . takie stanowisko zostało określone w uchwale RIO Wrocławskiego uchwała nr 55/ 2005 .

W orzecznictwie  Sadów Administracyjnych wyrażane jest w sposób zdecydowany  pogląd ze  absolutorium dotyczy tylko  wykonania budżetu i odnośi się do  całokształtu działań organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego - wyrok NSA 22 marca 1996 rok a samo nieudzielanie  absolutorium z przyczyn innych niż wychodzące w zakres wykonania budżetu jest  istotnym naruszeniem art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym .

To tak w skrócie tyko . Natomiast teraz  pozwolę sobie w dwóch zdaniach  odnieść się i powiedzieć swoje zdanie na temat budżetu 2007, który żeśmy ustalili . Przypomnę  jednogłośnie 6 marca 207 roku . a będę to mówił w odniesieniu do tego co przedstawiał pan  radny Franciszek Gawęda .

Pragnę przypomnieć, że  uchwała  którą żeśmy podjęli 6 marca  była podjęta na podstawie pozytywnej analizy RIO , a pan Franciszek Gawęda tutaj stosuje zabiegi i twierdzi że budżet był nieoszacowany , niezrównoważony po stronie  dochodowej i wydatkowej , Ja mam takie tylko jedno pytanie -       Czy to Regionalna Izba Obrachunkowa się pomyliła czy radny Gawęda  wie lepiej ? Dodam tylko, ze wszelkie zmiany w budżecie były dokonane na podstawie procedur budżetowych  i  poprzedzały uchwałami budżetowymi .

Nie zgodzę się z radnym Gawędą w tym względzie ze tutaj obiecuje panom sołtysom i wszystkim na około ze z nadwyżki budżetowej można połatać dziury i zrobić jakiekolwiek inwestycje .Otóż nadwyżka budżetowa wynika z wykonania budżetu na koniec danego roku - panie radny Gawęda i z nadwyżki budżetowej można tylko sfinalizować długoterminowe zobowiązania finansowe Gminy wynikające z zobowiązań finansowych i zaciągniętych  kredytów  w uchwale na rok następny. I trudno jest  dybać w ciągu całego roku budżetowego jaką będziemy mieli nadwyżkę .

Nie zgodzę się też   ze stawianiem tezy przez pana radnego Gawędę ze " chałupa się wali " - oczywiście tak , waliła się  ta chałupa ale  w tej chwili lekko poprawiamy tą chałupę . Nie jestem  hura optymistą i nie wierze w to ze w ciągu jednego roku  czy ja byłbym burmistrzem czy burmistrzem  byłby  Rudolf Juliani z Nowego Jorku , czy burmistrzem byłby pan radny Franciszek Gawęda , żebyśmy zrobili tutaj eldorado . To jest jedno wielkie niedomówienie .

Twierdzenie ze Gmina  Zabkowice Śląskie nie czerpie  z funduszy strukturalnych - unijnych jest twierdzeniem  bardzo na wyrost ,ponieważ przede wszystkim żeby czerpać z funduszy strukturalnych - unijnych trzeba mieć pełne dokumentacje. Pełne przygotowanie   planistyczne , a to przegotowanie planistyczne nie robi się w ciągu 7 miesięcy tylko  takie cos przygotowuje się 10 lat i takie coś  trzeba  mieć przygotowane - vide, słynna Gmina Kąty Wrocławskie ,na którą  powołuje się bardzo często w swoich wystąpieniach tutaj ,myślę ze bardzo dobrze rozpoznanych pan radny Ryszard Barański  i tak oczywiście Gmina Kąty Wrocławskie - pozyskała z Funduszy zewnętrznych     20 mln zł. Tylko pozyskała je w ciągu dekady  , przygotowywała się do tego w ciągu 10 lat  i pozyskała te środki  w przeważającej mierze  z funduszu SAPARD  który jest  funduszem  przed akcesyjnym , który zaczął funkcjonować w 1998 roku i dotyczy obszarów wiejksic i terenów rolniczych oraz ze ZPOR-ów które to przygotowała  znacznie  wcześniej niż my .

Oczywiście możemy jeszcze tutaj sobie gdybać , co by było gdyby , natomiast Ząbkowic były i są do te pory  taką jakby enklawą gdzie do tej pory jeszcze nie było do 2007 roku, myślę ze dopiero w budżecie 2007 roku  my jako rada daliśmy  taki impuls do prac i pozyskiwania środków  oraz do rozwoju tej gminy .

Apropos tego ze się nic nie robi to proponuje państwu przejść na stadion.          Proponuje państwu pójść  30 kwietnia na Krzywa Wieżę . Niewiem Pan Franciszek   Gawęda jest pracownikiem ZOK-u czy był na ZOK-u np. na trzech dachach , które są już wyremontowane. Szafowanie tutaj wskaźnikami i mówienie ze wykonanie jest coś w 40  % ma się nijak  do skali porównawczej bo jest to metodologia którą  zastosował pan  Franciszek Gawęda  w przypadku kiedy zarzucał panu Burmistrzowi Kotowiczowi ze oto burmistrz  , zaryzykował i zrezygnował ze 190 tys. ZPOR-owskich pieniędzy na remont Krzywej Wieży-   i takim oto sposobem  tracił 50 % dotacji. Ale z drugiej strony nie patrz się ze dzięki takiemu zabiegowi mamy wyremontowana Krzywą Wieże  pozyskaliśmy 600 tys. i proszę mi wskazać rok w budźcie Gminy  Ząbkowice wybiórczo albo kompleksowo  jak państwo sobie uważacie gdzie było pozyskane więcej pieniędzy zewnętrznych niż w ty  roku . 1mln zł. zaznaczam. Dziękuje bardzo .

 

 

Radny Ryszard Barański ,

Szanowni państwo ,przyszedł czas zbiorów panie burmistrzu , Pozwoli pan na taką małą dygresję - ja się nie urodziłem w Ząbkowicach , ale kocham to miasto . Czego pan dzieli na tych którzy  się tu urodzili i na tych którzy tu przyjechali .

Ja mieszkam  34 lata w Ząbkowicach i kocham to miasto  , ale nie zamierzam tu umierać - to tak na marginesie .

 

Proszę państwa właściwie mój szanowny kolega pan Franciszek Gawęda , powiedział wszystko  o tym budżecie i o udzieleniu absolutorium czy tez nie udzieleniu absolutorium - Ja podpisuje się pod tym co radny gawęda tu powiedział , ale pozwolą państwo ze powiem tak ; będę glosował przeciwko udzieleniu burmistrzowi  absolutorium , gdyż  uważam że wykazuje pan rażącą niegospodarność w zakresie niewykonania planu wydatków majątkowych na poziomie 46,1 % , jest to rażąca niegospodarność panie burmistrzu !.

Plan  zakładał 8,889.881 zł. , wykonano tylko 4.109.937 zł. i proszę posłuchać proszę państwa , bo to jest ważne co powiem teraz ,  jest to najniższe wykonanie w  województwie dolnośląskim - najniższe .

A niewiem czy i w skali kraju , jeszcze do tych danych nie doszedłem - jest to najniższe wykonanie w tym zakresie budżetu w województwie .   

 Poza tym nie realizował pan , panie burmistrzu uchwały nr IV/13/2006 z dnia 15 grudnia  w sprawie zadań  jakie myśmy wymyślili jako rada które miał pan realizować jako priorytetowe dla rozwoju naszej Gminy.

A zadaniami tymi były następujące  cele:

Opracowanie kompleksowego planu  zagospodarowania miasta , wykonał pan tylko to proszę pana w 10 % ,- plan zakładał 05 mln przeszło . Wydatki wynosił 55.354 zł. .            

 Wyznaczenie i uzbrojenie terenu po strefę Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy  Ekonomicznej - proszę pana - strefa jest , jest te 6 ha ale na tych pięknych przeźroczach nic żeśmy nie widzieli , co tam się robi , a to jest tak ważne  zadanie proszę państwa - bo to jest rozwój Ząbkowic , to są miejsca pracy ? , to jest mniej ludzi którzy uciekają za granice . To jest kolo napędowe naszej gminy .Nic w tym temacie proszę państwa nie zrobiono żeby podstrefę uzbroić w infrastrukturę , bo nikt tu do nas nie przyjdzie , jeżeli ta strefa nie będzie uzbrojona . 

I jeszcze ważny punkt - opracowanie  dokumentacji na  rewitalizację Starówki . Tu widzieliśmy płotki , ławeczki , ogrodzenia pierdołki  , ptaszki , sikorki itd. ,a Starówka  - proszę państwa to jest to miejsce które jest najbardziej zdegradowane  i na to  unia daje pieniądze . Tylko my nawet  wizji nie mamy , nawet wizji , nawet strategii w tym temacie nie mamy .

Ja rozumiem ze może nie ma jeszcze absorpcji środków , ale plany powinniśmy mieć .

Korzystając z okazji ,omawiając ten punkt w sprawie rewitalizacji powstał zespół przy Radzie Miejskiej ,delegowano z rady miejskiej pana Burnata żeby z ramienia naszej rady nadzorował postępy w tej dziedzinie . Ten zespól spotkał się raz ,on był pod kierunkiem pana  Woźniakowskiego.  Raz zespól  się spotkał i ani razu  nie uczestniczył pan Burmistrz .

 

Skuteczne pozyskiwanie środków finansowych na realizacje potrzeb mieszkańców Gminy ze szczególnym uwzględnieniem funduszy unii europejskiej - Proszę państwa ten milion  , to jest zasługa Józefa Marcinkowa - Ja z natury  tego pana nigdy nie chwaliłem  ale tu trzeba mu oddać cześć i honor ze on właśnie Krzywą Wieżę zainicjował  i on wszczął postępowanie na pozyskanie tych środków i proszę sobie nie przypisywać ze to jest zasługa państwa .  Zresztą panie burmistrzu pan  w swoim programie wyborczym ma  też  taki punkt ze będzie pan pozyskiwał  te środki unijne.

Nie ma , nie ma w przyszłym roku tych środków ani w następnych latach i nie ma wizji ściągnięcia nawet .

Za  reorganizowanie Urzędu Miejskiego i jednostek mu podległych  w kierunku zdecydowanej poprawy obsługi mieszkańców - no tu można powiedzieć , ale to jest zasługa pani Sekretarz , ze podjęła kroki  żeby ulżyć mieszkańcom i zrealizowano  obsługę w zakresie  wydzielenia pomieszczenia gdzie będą kompleksowo obsługiwaniu pracownicy . Jest  jeden punkt czuciowo zrealizowany .

 

Opracowanie kompleksowego rozwiązania gospodarki odpadami komunalnymi i następny punkt tj, rozwiązanie gospodarki  wodno- ściekowej .Jaka jest alternatywa panie burmistrzu jeżeli nie wypali nam sprawa  z Kłodzkiem? , nie macie pojęcia co będzie dalej ?

Powinno być alternatywne  rozwiązanie , co będzie jeżeli ten Związek upadnie ,co będzie z naszymi ? kto będzie odbierał nasze śmieci ? kto będzie prowadził naszą gospodarkę wodno - ściekową .

I to były zadania  priorytetowe , panie burmistrzu , a nie ławeczki , wróbeleczki czy  sikoreczki - to były  zadania które mają - miały napędzić koniunkturę w Gminie . Nic w tym temacie żeście nie zrobili.

 

Następną sprawa ,nie realizował pan innych uchwał do czego pan został zobligowany z mocy prawa :  nie realizował pan sprzedaży lokali użytkowych i mieszkalnych . Okopał się pan  w tych pozycjach ze chciał pan pokazać , że ja wam tu pokaże i nie będę  sprzedawał tych lokali użytkowych , to była tylko pańska taka jakąś  nieprzemyślana ,zła wola żeby nie realizować tej uchwały . Przecież ta uchwała powodowałaby to ze napływ  następował do kiesy gminnej a ci mieszkańcy którzy dzierżawią po  30 lat lokale mogliby wreście w nie inwestować . 

Nie zajmował się pan sprawami ważnymi dla gminy panie burmistrzu  na 24 sesjach był pan tylko 8 razy ,na 84 komisjach  15 razy. Za to 56 razy pan się spotykał  z rożnymi firmami jak ; PKO ,Poczta Polska , jakieś takie firmy których  nawet nie wiem z czym to się je i niewiem co to przyniosło  dla  Gminy - czy jakieś sukcesy , czy jakieś pieniądze .

99 razy pan był na wieczorkach  teatralnych , festiwalach ,kolędach- Ja uważam ze dużo .

A z panem od strefy  Gerberem spotkał się pan tylko raz .

Ani razu pan się nie spotkał  , jak już wspominałem  z  zespołem ds. Rewitalizacji - więc   proszę nie zwalać  tutaj na radę a szczególnie na Barańskiego , że Ja jestem temu winien ze tu właśnie w   gminie tak się źle dzieje .

Jeszcze o jednej ważnej sprawie chciałem powiedzieć , chociaż ona nie ma związku z udzieleniem , czy też nieudzieleniem  ale pośrednio ma , zresztą RIO tutaj  mówi ze  Komisja Rewizyjna powinna ewentualnie bazować  na materiałach innych komisji Rady.

Panie Burmistrzu , poza tym pan nagminnie łamie prawo i o tym musze jako  przewodniczący komisji Przestrzegania  Prawa i Porządku Publicznego tu na tej sesji absolutoryjnej  radnym  powiedzieć - Pan został ostrzeżony ! Mam tu pismo od Pana Wojewody , ze jeszcze raz pan naruszy prawo - Wojewoda Dolnośląskie wystąpi do Prezesa Rady  Ministrów z wnioskiem o odwołanie pana z funkcji Burmistrza  Ząbkowic .

 

Panie Burmistrzu - Gmina , Nasze Miasto to nie jest prywatny folwark , panu się chyba pomyliło z Samorządność z Samowolą , bo samorządność ma inne cele .

Panie Burmistrzu ja wiem ze pan się wywodzi z Samoobrony, ale my nie pozwolimy na to żeby tu powstawał Leperland - nie pozwolimy na to! Może pana tak uczono - szkolono ale tu jest  Gmina samorządna . Tu radni , oni decydują i do was się teraz zwracam  .

Chcecie zastoju !  - chcecie bylejakości ! , Chcecie żeby  tak było głosujcie  za udzieleniem  absolutorium .

Nie chcecie żeby tak było głosujcie przeciw .

Dziękuje . 

 

Przewodniczący Andrzej Dominik , czy ktoś z pań lub panów radnych chce zabrać glos ?

 

Radna  Ewa Figzał,

Panie Przewodniczący , Szanowna  Rado , Panowie Burmistrzowie , Zaproszeni Goście ,

Słuchając dzisiejszego posiedzenia naszej Rady Miejskiej  tak się zastanawiałam czy powiedzieć dwa zdania w temacie budżet czy będziecie państwo  chcieli pochylić się nad tym co  jest faktycznie najważniejsze i dokonać rzetelnej oceny działalności  pana burmistrza na podstawie  sprawozdania czy nie ?

Zwracam się do was z informacją ta którą  pozyskałam w trakcie prac nad sprawozdaniem i proszę o  pochylenie sie  i o przynajmniej wysłuchanie tego z czym się do państwa zwracam .

 

 

Może najpierw zwrócę się  do pana Burmistrza  ; Panie Burmistrzu ,pana  sprawozdanie w dniu dzisiejszym to było pierwsze sprawozdanie które od początku kadencji złożył pan  tak  jak powinno wyglądać  sprawozdanie tzn. realizacja uchwał , konkrety , wnioski, To mi się podobało - to mogę powiedzieć, i jako radna oczekiwałam że wykaże pan ten profesjonalizm w analizie albo ustosunkowaniu się do  sprawozdania które zostało Radzie przedłożone. Ale co usłyszałam: populizm, emocje ,nawet próbę zdyscyplinowania radnych poprzedniej kadencji i pytam po co?

Co byśmy nie mówili na temat budżetu , to zgadzam się z tym o czym mówił tutaj radny Marek Ciapka - bo akurat w tym  momencie w którym mówił pan o teoretycznych aspektach udzielenia absolutorium , w tym momencie się  zgadzam ze żadne inne  elementy oprócz elementów merytorycznych w oparciu o sprawozdanie nie możemy innych rzeczy  analizować .

Natomiast , przykro mi się zrobiło ze  praktycznie panie burmistrzu do cyfr , a przecież  budżet  to przychody i rozchody to są dochody i wydatki praktycznie , jeżeli w ogóle się pan nie odniósł to w małym procencie .

Ja swoje stanowisko wyraziłam na  komisji Gospodarczej i potwierdziłam je na komisji Rewizyjnej powiem zatem co następuje :

Bardzo wnikliwie przeanalizowałam  sprawozdanie z tego budżetu i to o czym mówił pan radny Ciapka , zajęłam się właśnie oceną legalności , gospodarności , rzetelności i celowości - Pan tu się bił w piersi w kwestii udzielania informacji dla radnych , my dzisiaj stajemy przed podjęciem decyzji o udzieleniu bądź nieudzielaniu  absolutorium . Będziemy glosować wniosek komisji Rewizyjnej o udzieleniu absolutorium.

Chcąc mieć pełną wiedze na temat jakości  pana pracy , bo jak  sobie pan przypomina na  sesji budżetowej powiedziałam  również ze przyjdzie czas na rozliczenia i ten czas dzisiaj przyszedł .

Chciałam zgłębić rozbieżności i przeanalizować  rozbieżności między  uchwalonym budżetem  a wykonanym   budżetem . Starałam się ustalić przyczyny  tych rozbieżności i pragnę oświadczyć ze  w wielu przypadkach nieskutecznie ,nie uzyskałam  od pana konkretnych informacji na pytania związane ze    sprawozdaniem  i na komisji gospodarczej  1 kwietnia , i na komisji Rewizyjnej 7 i 9 kwietnia . Tutaj nie będę powtarzała się o tym o czym mówili poprzednicy , Ja szczeblowo zajęłam się zwłaszcza zadaniami , wydatkami inwestycyjnymi i chcąc znaleźć te obiektywne przyczyny , bo być może ona takie są - dlaczego te rzeczy nie zostały wykonane  prosiłam aby pan udzielił mi informacji o  terminie ogłoszenia przetargu , na daną inwestycje , ujętą na dany rok . O tym kiedy ten przetarg został rozstrzygnięto ? , o  tym kiedy ustalono w tym przetargu  termin wykonanej inwestycji , i o tych czynnikach obiektywnych które  zadecydowały  o niewykonaniu tej inwestycji .

W związku z tym , że  Ja zadawałam pytanie , pan odpowiadał , ale ta odpowiedź nie była precyzyjna , nie na moje pytanie .

Ustalenie  terminu ogłoszenia przetargu , miało świadczyć o tym czy zaniechał pan podejmowania  danej inwestycji czy nie ? , Bo jeżeli ktoś ogłasza przetarg w II połowie roku , albo jeszcze później to wiadomo ze ta inwestycja  nie będzie  wykonana  w danym roku w związku  z obowiązującym prawem . 

Tak jak powiedziałam na komisji , czy Rewizyjnej czy  Budżetowej  , pytałam  o różnego rodzaju rzeczy  i zarzuty  postawiłam ze względu na to  ze nie wszyscy radni są członkami  tych komisji  , króciutko je wymienię ;

 Zarzut wynikający z tytułu braku realizacji ,wydatków inwestycyjnych na poziomie 41 % , zarzut  i zagrożenie niewykonania  w tym obszarze wydatków inwestycyjnych był widoczny już  z informacji z wykonania budżetu za I półrocze , tam był poziom wykonania 2,1 % na kwotę 168.270 zł.

Zarzut drugi, zgodnie z informacja z sesji budżetowej 2007 roku ze inwestycje będą prowadzone dzięki  środkom finansowym pochodzącym głownie z kredytów , Nie uzyskałam informacji do 8 , dopiero 9 wyegzekwowałam ja nijako na komisji  Rewizyjnej  kiedy został przeprowadzony przetarg na uruchomienie kredytów ,przeznaczonych na prowadzenie zadań inwestycyjnych  . Skierowane były wcześniej do mnie odpowiedzi typu ,podobno to miało miejsce w II połowie  2007 roku , gdzieś na wakacjach  zatem organ wykonawczy  dając takie  informacje nie zamierzał wykonać w mojej ocenie tych inwestycji , bo nie  był w stanie wykonać tych inwestycji w  207 roku .

Ta uchwała o zaciągnięciu kredytu na przeprowadzenie na sfinansowanie  deficytu  budżetowego na inwestycje  uchwała została podjęta  28 VI 2007 roku przetarg 28 VIII 2007  rok rozpisano  , przetarg  rozstrzygnięto w IX 2007 roku ,umowa z bankiem podpisana została  19X2007 roku i z zestawień o  realizacji  uchwał - uchwałę zrealizowano 31 XII 2007 roku        zaciągając kredyt 506.437.08 zł. - Zarzut brak decyzji w sprawie  zaciągnięcia kredytu na sfinansowanie   deficytu budżetowego  był podjęciem przez pana panie burmistrzu decyzji o braku realizacji  wydatków inwestycyjnych w 2007 roku.

Ja nie podawałam i nie analizowałam wszystkich  niewykonanych  wydatków inwestycyjnych - przypomnę kilka  dział 921 rozdział 92109 modernizacja świetlicy  w Kozińcu- etap I budżet strona 26 , obiektywne trudności przedstawione na Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu przez kierownika Infrastruktury Technicznej pana Wojciecha Jankowskiego  w imieniu i w obecności pana Burmistrza Krzysztofa  Kotowicza  cytuje : świetlica w Kozińcu musi zostać wyremontowana  , została podjęta  decyzja o remoncie a nie o budowie świetlicy , bo tylko w tej  sytuacji można starać się o pozyskanie funduszy z innych  źródeł . Stwierdzam ze precyzyjny zapis w budżecie  tego zadania na 2007 rok umożliwiał jego zaplanowaną realizacje w 2007 roku .

Dział 010 rozdział 0010 opracowanie dokumentacji na wykonanie kanalizacji wsi Olbrachcice

Na posiedzeniu Komisji Rozwoju Gospodarczego i  Budżetu  1 kwietnia 2008 roku kierownik wydziału   Infrastruktury Technicznej pan Jankowski             w imieniu i w obecności Burmistrza pana Krzysztofa Kotowicza stwierdził zadanie zostało wykonane w  100 % ,dane w protokołach .

I do tej inwestycji ,co z celowością i gospodarnością płatności z par. 6610 dotacja celowa przekazana Gminie Stoszowice na podstawie porozumienia na kwotę 52.277 zł. i tutaj  dodatkowe informacje wchodzące do i związane z tą inwestycją ?

Nie dowiedziałam  się jakie działania podjęto  wobec Gminy Stoszowice aby zrealizować to zadnie  terminowo i szybciej , Jakie procedury wdrożono             i jakie działania podjął pan panie burmistrzu aby wyegzekwować  terminowość tego  zadania .

Mało tego zaczęto nas , może powiem w swoi imieniu mnie dezinformować  pogłoskami  o wycofaniu się Gminy Stoszowice porozumienia . Dokonując sprawdzenia posiadanej przez pana burmistrza  dokumentacji nie natknęłam się za pana zgodą oczywiście , nie natknęłam się na pismo w tej sprawie ze strony Stoszowic .

Jako radna wielokrotnie monitowałam w roku 2007 o przedłużającej się procedurze  wykonania tej dokumentacji, ale pan nie reagował. Celowość tego  wydatku inwestycyjnego jest bardzo ważna , sama inwestycja  po pierwsze ma zapobiegać budowie oczyszczalni ścieków , która podobno jak nam przekazano na jednej z komisji ma powstać lub  niedaleko ujęcia  w Olbrachcicach , przeznaczonego dla Ząbkowic .

Po drugie, jest to bardzo ważna inwestycja z tego względu ze ścieki ze Stoszowic miały  na mocy porozumienia  z tą Gminą stanowić przychód modernizowanej oczyszczalni  ścieków w Ząbkowicach Śląskich . Pod tym kątem oczyszczalnia była modernizowana w poprzedniej kadencji .

Zarzut który formułuje  - nie skuteczność w wyegzekwowaniu terminowego wykonania w/w zadania . Dostarczona dokumentacja   została dopiero 19 XII 2007 roku .A czy zastosowana jakieś kary ? , jakieś sankcje ? Niewiem !

Uwaga  - co dalej z tą inwestycją ?

Brak kontynuacji  w realizacji tej inwestycji wspólnie ze Stoszowicami , skutkuje  niecelowym i niegospodarnym  wydatkowanie  środków  na ten cel. Sprawa nadal niejasna . Co za tem z kontynuacją władzy , strategią rozwoju Gminy - nie będę wnikała w ten aspekt .

Dział 010 rozdział 0010 - opracowanie dokumentacji na wykonanie wodociągu we wsi Bobolice  .

My oceniamy wykonanie budżetu do 31 grudnia  2007 roku . Jak wynika ze  sprawozdania  za 2007 rok , zadanie to nie zostało wykonane w terminie. Dane w protokołach komisji Rozwoju Gospodarczego i  Budżetu z 1 kwietnia  2007 roku . Dodatkowo mimo moich pytań  kierowanych do pana burmistrza nie  uzyskałam odpowiedzi  na pytania które , wcześniej postawiłam .Kiedy ogłoszono ten przetarg ? , Kiedy rozstrzygnięto ? Kiedy ustalono ten termin wykonania  tej dokumentacji ? i jakie czynniki zadecydowały o niewykonaniu tej dokumentacji ? .

Dodatkowo jako radnej  obecnej na komisji Rewizyjnej w dniu 7 i 9 kwietnia, nie udzielono mi wyczerpującej informacji na temat zmiany nazwy zadania. Opracowanie dokumentacji na wykonanie  wodociągu i kanalizacji - dodane przez pana Burmistrza  , zatem pytam czy taka zmiana nazwy jest zgodna z prawem ?

W mojej ocenie powinna  być uchwała Rady Miejskiej - nie ma uchwały ?

Dodatkowo brak jest  pełnej dokumentacji na wodociągowanie  Bobolic,         i chcę tutaj potwierdzić lub nie , bo na posiedzeniu komisji - czy wprowadzono mnie w błąd ze złożono wniosek w sprawie wodociągowania  na pozwolenie na budowę  w Starostwie . Miałam informację  ze złożono, więc chciałabym odpowiedzi  czy złożono ?

Dział 600 rozdział  60016 opracowanie dokumentacji na wykonanie ulicy Ziębickiej , Poprzecznej  , Chrobrego .

Podobnie jak wyżej - uzyskałam  odpowiedź na posiedzeniu komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu od pana Wojciecha Jankowskiego , w imieniu pana Burmistrza i w obecności  cytuję ; dokumentacja jest opracowywana , burmistrz , Krzysztof Kotowicz  dodał iż przetarg na opracowanie  dokumentacji został ogłoszony w roku 2007 , a płatność nastąpi w roku 2008.

Podobnie jak poprzednio do tego zadania nie otrzymałam  informacji , Kiedy ogłoszono przetarg ? , kiedy  rozstrzygnięto przetarg ? , kiedy ustalono  w przetargu datę wykonania  dokumentacji i co zadecydowało o niewykonaniu  tego zadania .

Podobnie z planami przestrzennego zagospodarowania  dział 710 rozdział 710 04 dotyczy  planu przestrzennego  zagospodarowania obręb stare miasta ulica Ziębicka ,Powstańców Warszawy , Jaworek  oraz studium , oraz plan  przestrzennego zagospodarowania dla obszaru wsi  Bobolice , Zwrócona . W protokołach komisji Budżetu , z 1 kwietnia  , jest treść tuta naszej dyskusji . Nie będę ze względu na czas  ją przytaczać , informuję ze  nie uzyskałam informacji w tym temacie , której się domagałam .                  W związku  z tym   18 kwietnia , w stosunku do wszystkich  inwestycji  planowanych w budżecie na 2007 rok napisałam interpelację do pana i mam nadzieję ze ta informacje uzyskam .

Chciałam   ta informację uzyskać  , jak tutaj celnie powiedział pan  radny Marek Ciapką , po to żeby zdiagnozować obiektywne czynniki które być może zaistniały ze tą inwestycja . To zadanie nie zostało wykonane , ale nie dano mi możliwości  zastanowienia się nad faktami .

Natomiast dzisiaj niestety pokarmiono mnie  troszeczkę emocją  , troszeczkę próbą dyscyplinowania , troszeczkę próbą  cofnięcia się w czasie i uznania się winną  - Niewinem czego  i takich przykładów niezrealizowania budżetu a więc zaplanowanych na  rok 2007 jest jeszcze więcej , o tym  poprzednicy mówili na poziomie  41,8 % .

Jeszcze raz podkreślam panie burmistrzu , rzeczą niedopuszczalna jest nieudzielanie informacji , jeżeli radny pyta o informacje jawne to takie informacje chce uzyskać i pan jako urzędnik samorządowy takie informacje powinien przygotować, powinien przekazać natomiast nie dezinformować .

Rzeczą naganna jest również niewykonanie tych zadań inwestycyjnych i dzisiaj stajemy przed dylematem podejmowanie decyzji w oparciu o niewiadome znaki zapytania ale mam nadzieję ze dostane odpowiedź na swoje pismo .

Kończąc chciałam , nadmienić ze skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej  z dnia 10 kwietnia właśnie stwierdził ze podano w sprawozdaniu kwoty ale cytuje ; nie wskazano jednak przyczyn relatywnie niskiego wykonania plany wydatków majątkowych na poziomie  46,1 % , co w mojej ocenie świadczy o braku umiejętności zarządzania majątkiem  Gminy i realizowania  zadań ujętych w budżecie na 2007 rok , przez pana panie burmistrzu . W tym miejscu stwierdzam , ze nie tylko Ewa Figzał, radna ale również i Regionalna Izba Obrachunkowa zwróciła uwagę  na ten aspekt , na niski wskaźnik wydatków inwestycyjnych  w naszej gminie w  2007 roku .

Cytuje nadal za RIO - po dokonaniu analizy przedłożonych  materiałów RIO postanowiło  wydac pozytywną z  uwagi opinie  o przedłożonym sprawozdaniu z wykonania budżetu w 2007 roku , wskazując jednocześnie ze ocena to o czym mówił poprzednik pan Marek Ciapka gospodarności środkami publicznymi pod kątem celowości i gospodarności należy Rady Miejskiej .

 

Kończąc , pragnę stwierdzić  ze ideałem byłoby zbilansowanie się budżetu na poziomie zrównoważenia i przychodów i rozchodów, ale mówiąc inaczej , idealny gospodarz wydaje tyle  ile zaplanował . Wydaje tyle pieniędzy ile uchwaliła Rada Miejska  w budżecie naszego miasta .

Niestety nasz budżet nie został zrealizowany a został zrealizowany w niskim procencie , Nie będę odnosiła się do wskaźnika w Województwie ale to oznacza niestety ze  dla sztych mieszkańców nie zrobiliśmy konkretnych zadań , jakiejś świetlicy ? , jakiejś drogi ? jakiegoś  remontu ? konkretnej dokumentacji  planów przestrzennego  zagospodarowania , dokumentacji na kanalizację ? , na wodociągowanie ? czyli wstępnego etapu a dzisiaj powinniśmy przejść do realizacji tej inwestycji i to umożliwiłoby  np. w roku bieżącym sięganie po środki zewnętrzne w tym unijne .

Uważam Szanowni Radni ze straciliśmy rok, to jest Moja osobista ocena ! Niestety , a ponieśliśmy koszty . Tak niski poziom wykonania wydatków inwestycyjnych jak w roku 2007 , to co powiedziałem  RIO zauważyło i uważam , ze jest to ze szkodą dla naszego Miasta , dla naszych mieszkańców i  w związku z tym  ze jestem radną  w jasności swojego sumienia  zarówno dla wszystkich  obecnych jak i tych którzy nie są dzisiaj obecni na tej sesji informację taką  będą mieli z mediów , które tutaj są chciałam ta informację  państwu przekazać .

Myślę, że gdyby pan panie burmistrzu , przekazał te  informacje          o które prosiłam  dnia 1 kwietnia, dnia 7 kwietnia, dnia 9 kwietnia na  poszczególnych komisjach być może moje wystąpienie byłoby dzisiaj inne . Blokada informacji , jest też dezinformację . Dziękuję  bardzo .  

 

Radny Marek Ciapka ,

Tym razem będzie króciutko , będę się musiał odnieść do  wystąpienia mojej szanownej przedmówczyni pani radnej Ewy Figzał . Szafowanie takimi stwierdzeniami ze  nie wykonało się budżetu jest , pani radna troszeczkę nad wyrost , bo wykonanie budżetu  rozlicza się po stronie dochodowej                 i wydatkowej. Tak te słynne Kąty Wrocławskie , powiem tylko ze Kąty Wrocławskie są faktycznie  liderem jeżeli chodzi o gospodarkę finansową  , budżetową . Dochody w 2006 roku Gminy Katy Wrocławskie , to za stroną internetową Gminy  Katy Wrocławskie , budżet dochodowy po stronie Kątów Wrocławskich to jest  106 % w tym roku Gmina Ząbkowice ma  105,3 % , wydatki Kątów Wrocławskich w 2006 roku tj. 90 %  wykonanie wydatków w Ząbkowicach Śląskich tj 87.4 % . zaznaczam ze porównujemy się do lidera , jeżeli chodzi o wykonanie budżetu . Drugie miejsce w województwie dolnośląskim i pierwszy raz mamy nadwyżkę finansową  i nie nastąpiła bardzo radykalna konsumpcja kredytu który został zaciągnięty na  zadania inwestycyjne .

Oczywiście , jak się popatrzy i się powie ze jest najniższe wykonanie po stronie inwestycyjnej w województwie to może to przerażać , natomiast te najniższe wykonanie w województwie ma się tak do wykonania w  2007 roku że  po stronie wydatków  majątkowych budżet jest wykonany o 2 mln więcej a po stronie  wydatków inwestycyjnych o 1,5 mln więcej . Nie jestem się też w stanie zgodzić  z panią radna Ewą Figzał , ze pani radna  Ewa Figzał , została  potraktowana po macoszemu i nie miała informacji na temat realizacji postępowań przetargowych , bo to Pani Ewo pamiętam ze na komisji ostatniej Rewizyjnej  mieliśmy mała polemikę . Dwa razy żeśmy się spotykali  raz na komisji rewizyjnej w gabinecie burmistrza , kiedy  wtedy tutaj była akcja wampiriada i pani inspektor  Beata Łoboda nam przekazywała dokładną informację , rozpisaną na temat realizacji przetargów wynikających z ustawy zamówień publicznych , w tym  przetargi i rozstrzygnięcia w zakresie przetargów jeżeli chodzi i  kredyt .

Drugim  razem spotkaliśmy się tutaj na Komisji Gospodarczej i pani inspektor i pracownicy odpowiedzialni merytorycznie za ten sektor  wykazywali nam informacje dodatkowe o które myśmy poprosili na komisji Rewizyjnej.

Jeszcze raz powiadam , bo pani Ewa mówi ze pan Burmistrz w sposób taki moralny , występuje  próbując wpłynąć  , wbić w kogoś poczucie winy - jak to pani Ewa lubi się wyrażać , natomiast nie wolno , podchodzić do sprawy  absolutoryjnej na zasadzie , że nie  została  poinformowana , nie uzyskałam informacji , bo to się ma nijak do merytorycznego problemu polegającego z udzieleniem absolutorium , bo zawsze można powiedzieć ze czegoś nie uzyskałem  , albo uzyskałem nie w czasie ale fakty , liczby , wyniki tego budżetu mówią jasno  że  budżet został zrealizowany i nie zgadzam się z panią Ewą ze budżet nie został  zrealizowany .

 

Radna  Ewa Figzał, szanowni państwo , ja tutaj ad vocem ,

Panie Marku pan w ogóle nie  zrozumiał o czym ja mówię i jeżeli pan chce ze mną rozmawiać to proszę rozmawiać  merytorycznie i w oparciu konkretne fakty.

To jest taki kontekst , bo najłatwiej  jak się nie ma merytorycznego podejścia i argumentu merytorycznego  to najlepiej kogoś  gość wziąć obrazić albo zarzucić niewinem co .

Praca na poszczególnych komisjach również i na komisji Rewizyjnej i na Komisji  Gospodarczej  nie blokuje  pytania się o informacje w momencie wyrabiania sobie stanowiska w sprawie absolutorium  do udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium .

Ja byłam szczególnie dociekliwa w kwestii jednego przetargu na kredytowanie  deficytu budżetowego, bo to był przetarg kluczowy . Przetarg który świadczył o tym czy chciano zrobić inwestycje , czy nie  ?  i faktem jest ze wcześniej nie uzyskałam informacji ani 1 kwietnia , ani 7 dopiero 9 kwietnia informacja była ze 28 sierpnia ogłoszono przetarg . Proszę mi nie zarzucać , bo ja pytam precyzyjnie natomiast pytając precyzyjnie oczekuje panie burmistrzu precyzyjnej odpowiedzi i te zastawienia które pan przedkładał  tutaj komisji nie były  precyzyjne . Ja pytałam o jedno , pan odpowiadał na drugie , więc proszę się nie dziwić ze efektem tej mojej dyskusji czy polemiki , czy egzekwowania  informacji jest to że napisałam w końcu zapytanie radnej i pan burmistrz mam nadzieję  ze taka informację zrobi i udzieli . natomiast odnosząc się do pana  stwierdzenia następnego apropos , nadwyżki uważam że , istnienie nadwyżki budżetowej to klęska dla tej Gminy. To co tutaj wcześniej zostało powiedziane  Ja nie monituje pana panie burmistrzu o to aby pana wydawał na chybił trafił pieniądze  które są  w formie nadwyżki określone. Pan  jako ta osoba która monitoruje budżet , ma  wiedze o tym jakimi pieniędzmi  w formie deficytu czy nadwyżki pan gospodarzy a przy tych zadaniach które zostały panu dane w budżecie miał pan możliwość je wydatkować ,- czego pan nie zrobił. To jest pana decyzja , natomiast ja też mam prawo do wypowiedzi i z tego prawa korzystam - Pan ma prawo do decyzji i decyzje pan podjął .

W związku z tym Ja , ze zostałam postawiona przed faktem oceny tej decyzji to ją oceniam  negatywnie .

 

Radny Józef  Horowski , 

Panie Przewodniczący , Wysoka Rado .

Zacznę od cytatu , " Nieprawda powtarzana wielokrotnie , z czasem staje się prawdą "  ,

Nie chce mówić  tu o nazwisku autora tych słów , gdyż dla nas  Polaków , jest ono po prostu niedobrym nazwiskiem - źle się, kojarzy !.

Nawiązując do wypowiedzi pana  radnego  Brańskiego , było nie było przewodniczącego - przepraszam było - Przewodniczącego Praworządności powiem tak ! -

Standardowym  tematem  wystąpień bez mała na każdej jednej sesji  pana Barańskiego jest wytworzenie atmosfery , na tej sali że , w tym mieście , w tej Gminie  nic się nie robi  , bo generalnie sprowadza  się  do tego ze burmistrz jest be . A to Krzywa Wieża , Ja pamiętam panie Barański , jak w pierwszej  wersji Krzywa Wieża miała kosztorys około 370 tys. zł., jak pan Burmistrz zrezygnował z  200 tys. zł. , jak pan krzyczał  ze lepszy wróbel w garści , jak się okazało ze 600 tys. zł, które miedzy innymi pan burmistrz uzyskał na remont tej wieży która była nota bene niedoszacowana bo remont wyszedł  1.600 tys. .zł., Pan  tutaj dzisiaj powiedział ze to nie jest zasługa burmistrza Kotowicza - bo co tam . Taka jest prawda wygodna dla Pana !

Miasto  nie rozwija się , a dlaczego się między innymi zastanówmy się , proszę państwa nie rozwija , miedzy innymi  nie zwalajmy wszystko powiedzmy na pana Barańskiego , bo nie jest to moim celem .

Sprawa marketu - standardowy punkt ! gdzie pan nigdy nie godził się i prawdopodobnie  nie zgodzi się na jakikolwiek  market , czy to będzie  miało 200 m czy  900 m , po prostu nie bo nie - dla zasady .

Ale nie jest  tak do końca dla zasady , podtekst tego jest troszeczkę inny .

Następną sprawą   tez standardową , jest pozyskiwanie  środków unijnych , Fajna sprawa ! , Fajnie się mówi ! , w  telewizji dużo mówią , tu dają ? , tam dają ? a do Ząbkowic nie dają ?

Panie Barański proszę się  zainteresować pozyskiwaniem środków unijnych , właśnie z tych źródeł jakie są ku temu wymogi i czy w ogóle jest otwarta aplikacja , bo fajnie mówić ze  się  nie wzięło np. do Tarnowa , i nie robiło się Ja z Tarnowa jestem  - dla niezorientowanych i nie robiło się  kanalizacji . Tylko proszę sprawdzić czy  była otwarta aplikacja , czy ten wniosek można było wnieść . A o tym to już pan nie raczył powiedzieć .

Sprzedaż lokali mieszkaniowych , Ja  myślałem ze się  przesłuchałem ale tak się pan wyraził , Prawdopodobnie  panu o to chodziło , bo akuratnie sprzedaży  lokali mieszkaniowych , to burmistrzowi , co jak co jakby nie patrzeć tego nie można  zarzucić ,mieliśmy tu i wcześniej różne wykazy  , różne pokazy , ile  tych lokali zostało sprzedanych .

Panu zawsze chodziło o  lokale innego gatunku - o lokale użytkowe . Owszem, Ja też byłbym za tym żeby te lokale sprzedać , ale na prostych  zasadach rynkowych . Przetarg , kto da więcej , kupuję , kasa idzie  do Gminy- to nie są lokale burmistrza żeby  mógł sobie widzi misie  sprzedawać  jak mu się podoba . Panu X tak panu Y nie.

Strefa Ekonomiczna - następne panaceum na rozwój Ząbkowic  , trzeba wydać na strefę  owszem mamy hektary  , trzeba wydać na strefę  parę ładnych milionów złotych - panie Barański , czasy troszeczkę się zmieniły , proszę się zapytać  Ząbkowickich przedsiębiorców , ząbkowickich prezesów  spółek jak się ma  bezrobocie które kształtuje się u nas o ile ja dobrze pamiętam  w granicach  12 %  w tej chwili do pozyskania  jakiegokolwiek  pracownika  - Ja mówię o pracownikach  , ja nie mówię o bezrobotnych na bezrobociu zarejestrowanych , bo są to dwie różne sprawy .

Panie Barański. Co świadczy o tym mieście ,  o stanie tego miasta  świadczy zarówno  pozycja jak i postępowanie pana burmistrza , Ja się z tym zgadzam ale również postępowanie rady  a pan według mojej oceny robi medialny szum wokół Ząbkowic , sprowadzając a to telewizję , a to radio , i powtarzając  mniej więcej  to co tutaj wymieniłem ; czyli starą po prostu zdartą płytę . Dziękuję .

 

Przewodniczący rady Miejskiej Andrzej Dominik, dziękuję , czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos ?

 

Radna Ewa Figzał, ja jeszcze może króciutko i oczekuję tutaj takiej krótkiej odpowiedzi pana burmistrza w tym temacie . A wywołał mnie pan Józef nieco do odpowiedzi - w kontekście wykonania  budżetu - panie burmistrzu Ja  sobie  wyobrażałam to tak ze mając aż tyle  zadań bo jest ich  25 w WPI , dokona pan podziału , relatywnego co jest możliwe do wykonania a co nie ? , Rok 2007 był rokiem kiedy skupiliśmy się jako rada i pan jako organ wykonawczy  na wykonaniu  dokumentacji  różnego rodzaju . Ten rok miał być  2008 przeznaczony na konkretne  działanie . Trzeba było dokonać podziału jedne  zadanie wykonuje  samodzielnie , inne zadanie wykonuje w oparciu o dofinansowanie z Narodowego czy Wojewódzkiego  Funduszu Ochrony Środowiska , jeszcze inne zadanie  wykonuje z takich od Ministra Kultury inne  wykonuje z Programów  które są otwarte .  Tego nie było i  tak jak słyszę  przy każdym zadaniu to jest tylko  uzasadnienie dlaczego żeśmy nie podjęli się  określonego działania. To jest tylko usprawiedliwianie się w tym kierunku .Ale panie burmistrzu są jeszcze zadania  , gdzie mogliśmy pozyskać z budżetu określone dochody a żeśmy tego  nie zrobili . Jeżeli tak jest  to chciałabym ,ja nie wiem i dlatego pytam oficjalnie na sesji , natomiast mam nadzieje ze dostanę odpowiedź .

Dotyczy sprawozdania z wykonania  budżetu str. 27 pkt. 7 ppkt.3b , remont mostku nad potokiem Jadkowa w Olbrachcicach 205.477.02 , Ja bym chciała uzyskać informację jeżeli nie dzisiaj to na piśmie . Jaka była struktura finansowania tego remontu mostku nad potokiem Jadkowa w Olbrachcicach w 2006 i 2007 roku  ?

W roku 2006 remont ten  był finansowany  z dotacji  ze środków popowodziowych , Niewinem skąd i tu proszę ?

Nie mogłam sobie przypomnieć ? , z Urzędu Wojewódzkiego kwota 150 tys. zł. w roku 2007 miała być uruchomiona , a druga transza  dotacji po złożeniu drugiego  wniosku przez burmistrza  Ząbkowic Śląskich.   

Chciałabym dowiedzieć się  czy  taki wniosek został   złożony , wydaliśmy na ten remont 205 tys. zł , więc czy można było tą kwotę zaoszczędzić , wydatkując na co innego ? , czy w ogóle taki wniosek wpłynął.

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej Dominik , dziękuję , czy ktoś jeszcze chciałaby zabrać głos ?

 

Burmistrz  Krzysztof Kotowicz ,

Panie Przewodniczący , Wysoka Rado , Szanowni państwo

Ja nie będę komentował , czy odnosił się  bezpośrednio do  wypowiedzi poszczególnych tutaj radnych z prostego powodu, ponieważ wszystko co chciałem powiedzieć , zostało przeze mnie powiedziane . ja nie mam powodu dla którego miałbym uzupełniać informacje , która państwo  otrzymaliście  w formie  ustawowo określonej czyli   sprawozdania , w formie skrótu który państwo dostali na piśmie i tego co powiedziałem tutaj z tego miejsca . Raz jeszcze zwracam się do Państwa o udzielenie absolutorium , ponieważ nie zgadzam się tylko z jedna główna teza która się przewija przez niektóre wypowiedzi ,Ząbkowice Śląskie jako Gmina nie straciły  2007 roku - to nie jest czas stracony .To jest czas w którym wykorzystano z najlepszą wiedzą , z najlepszą możliwą mocą wszystkie te potencjały  które stwarzane były wokół nas i tkwią w tej gminie .

Jeżeli ktoś dla nieznanych mi powodów których nie uważam za poważne , kreuję wizerunek Ząbkowic Śląskich, w których się nic nie robi , w których się nic nie dzieje , nic nie zmienia? . To obojętne czy nazywamy to  dyscyplinowaniem czy nie  dyscyplinowaniem , czy populizmem , czy też nawiązywaniem do  historii poprzedniej kadencji , to tak naprawdę ten ktoś  nie oddaje prawdy .

Rzeczywistość jest taka jak ją widać na oczy i nie mam żadnego powodu dla którego miałbym  się wstydzić przed swoimi wyborcami przez mieszkańcami gminy Ząbkowice Śląskie tego roku.

To nie oznacza ze jestem   absolutnie zadowolony i że wszystko się musiało udać , natomiast uważam ze ten czas  został wykorzystany jak najlepiej  i bardzo proszę  tych radnych którzy  już wyrazili swoją  negatywna opinię aby wzięli pod uwagę jak wizerunek Ząbkowic Śląskich kreujemy my wszyscy . Nie tylko burmistrz !, i jedna uwaga  nie mogę jej uniknąć  mimo że miałem parę sekund wcześniej ochotę to przemilczeć - Panie Radny Barański - nie licytujmy się na miłość  do Ząbkowic Śląskich . To pan kreuje wizerunek w którym taki podział ma miejsce. Ja jestem z Ząbkowic Śląskich i się tego nie wstydzę .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej Dominik, Dziękuję - Czy ktoś chce zabrać głos ,  

 

Skarbnik Gminy Bożena  Kurczyna,

Wysoka rado , Szanowni Państwo.

Ja chcę się ustosunkować do zarzutów pana radnego Gawędy - odnośnie zle zaplanowanych dochodów , bo wiadomo jest sprawą  ze dochody planuje skarbnik - przede wszystkim planuje skarbnik. Kierując się swoja wiedzą jak i również przepisami w tym zakresie .Proszę państwa  ustawa o finansach publicznych precyzuje tak , dochody to są kwoty prognozowane , szacunkowe. To nie jest coś  co można  wyliczyć co do złotówki . Nigdy tak nie było  i nie będzie i żaden skarbnik nie jest w stanie  do złotówki zaplanować dochody, ale są pozycje gdzie można się  oprzeć na wyliczeniach i do takich pozycji należą podatki ; jak podatek od nieruchomości , podatek leśny , są natomiast pozycje  gdzie bardzo trudno oszacować podatek , Przypuśćy  dam przykład ; podatek  od spadków i darowizn . A na litośc boską skąd ja wiem  ile będzie aktów notarialnych , kto komu co daruje i kto komu co przekaże . To nie zależy od nas .

Poza tym np., pozycja udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych . Ta pozycja stanowi dochód   własny Gminy , określona jest  przez Ministerstwo Finansów również , na podstawie  wskaźników i proszę państwa wskaźnikowo tutaj można było określić , a mimo to w tym roku w  2007 , we wszystkich gminach w całej Polsce ze względu  na dobra sytuację w kraju , wynika to z kwot konkretnych , wszędzie te kwoty były wyższe od przekazanych przez Ministerstwo Finansów, bo akurat ta kwotę, plan do udziałów przekazuje nam Ministerstwo Finansów. Sa pozycje w takich jak , dla przykładu części oświatowa subwencji ogólnej , cześć  dotacje , wszystkie przekazywane przez  Urząd Wojewódzki , - w tych pozycjach  plan musi się równać dokładnie  temu jak jest wykonanie , bo resztę co do złotówki wszystko jest oddawane . czyli nie można powiedzieć , że pewne pozycje są nie doszacowane  a drugie pozycje przeplanowane ze nie potrafimy planować. Załóżmy -  planujemy podatek od  nieruchomości  - państwo uchwalacie pewne podwyżki i dostajecie  akurat przy tych  uchwałach podatkowych dokładne wyliczenia , tyle mamy hektarów? , tyle za hektar? I tyle w danym roku możemy uzyskać pieniędzy , na to wydaje się decyzję podatkowe, z decyzji podatkowych robi się  przypisy w księgowości i do tej wysokości  skarbnik powinien zaplanować . I w części opisowej do budżetu jest podane z czego dana kwota wynika , że jest tylu podatników , taki obszar hektarów , takie grunty , taką mamy role i nie może sobie więcej zaplanować , ale może być sytuacja  w danym roku ze  wykonanie dam dla przykładu  dalej - na przykładzie od podatku od nieruchomości , jest wyższe od planowanych  .

Z czego to wynika ? - wynika to  ze ściągniętych zaległości z lat ubiegłych. Przecież państwo macie , że te kwoty zaległości z lat ubiegłych w różnych pozycjach , na różnych podatkach . na jednym 600 tys. , na drugim 1 mln na trzecim  jeszcze tam ileś  - i systematycznie ściąga sie te zaległości z lat poprzednich i może być taka sytuacja ze w danej pozycji  jest  wykonanie większe .

Natomiast również było - zarzut pana radnego że , w pewnych pozycjach jest niedoszacowanie - to nie jest tak do końca , bo państwo nie macie tutaj akurat w tym sprawozdaniu z wykonania budżetu  , pozycji takiej jak  - należności . Jeżeli byśmy zobaczyli czy nie ma należności od podatników którzy są  nam winni  jeszcze , bo macie tylko pozycję zaległości ale nie macie pozycji należności i w tym przypadku może  być tak samo ze cześć podatków ona wpłynie za rok za dwa w zależności od kategorii podatku.

Jeżeli jest duży wskaźnik to ja jako Skarbnik proszę państwa tak jak już pan radny Ciapka powiedział  jestem bardzo szczęśliwa z wykonania dochodów tegorocznych , bo my mamy konkretne pieniądze , dla dochodów nie istotny jest az  tak plan , dla wydatków , bo tam nie ma zmiłuj się nie wolno przekroczyć ani grosza , ale dochody mogą być wyższe od planowanych , bo to jest szacunek , bo to jest prognoza i nikt nie jest alfą i omegą żeby co do złotówki wyliczył w ramach danej kat. , bo są pozycje podatkowe ze nie jesteśmy w stanie oszacować nikt nie jest w stanie i te wielkości dla danego roku planuje się analizując budżety  i wykonanie  poprzednich lat . czyli bierze się załóżmy gdzie jest trudno oszacować jakąś kat. Z podatku wykonania ostatnich 3 lat , acha tyle może ewentualnie do Gminy wpłynąć z danego rodzaju podatku . Także proszę państwa ,ja jeszcze raz podkreślam , to ze jest nadwyżka , to ze jest ładne wykonanie dochodów to naprawdę , trzeba się z tego cieszyć, bo nie zawsze tak było . Przeważnie było 95 % dochodów , różnie. . A co by było; gdyby dochody były wykonanie było mniejsze od planowanych -  wtedy byłby zarzut - przeplanowano przeplanowało tu byłby problem i tu należałoby  wtedy rozliczyć dlaczego przeplanowało dochody i tu by rzeczywiście Regionalna Izba mogłaby zażądać wyjaśnień dlaczego te dochody  wykonanie ich jest nieprawidłowe . Natomiast w przypadku kiedy jest ten wskaźnik wysoki ,to proszę państwa , Ja oczywiście  z tego butylu jestem bardzo szczęśliwa , ponieważ jest to praca całego zespołu  , zwłaszcza pokoju tutaj gdzie są podatki . Ponieważ  egzekwowane są  wszystkie zaległości z lat poprzednich . Staramy się czyścić żeby nie było tych zaległości , bardzo dużo jest  wysyłanych , przeszło 3000 upomnień ,to jest masa papieru . Po każdej racie podatkowej , wysyłana jest  cala sterta  papierów , jest bardzo dużo tytułów  wykonawczych  przekazanych do Urzędu  Skarbowego , są zaległości ściągane  i kierowane do komornika . Tam gdzie  istnieje możliwość , bo nie zawsze przez komornika istnieje możliwość ciągnięcia tych zaległości . Jeżeli podatnik jest wypłacalny , to taką zaległość ściągamy  i uważam  ze tutaj naprawdę jeżeli chodzi o tą stronę dochodową to na to pracuje cały  sztab ludzi. Bardzo się cieszę ze jesteśmy liderami wskaźnikowymi w województwie.                                

Dziękuję  bardzo

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Dominik , czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos ?

W związku z tym, że nie ma głosu w dyskusji, jest wniosek formalny o 5 minut przerwy.

Glosowanie- 11 głosów za 

 

Ogłoszono przerwę

                

 Po przerwie wznowiono obrady.

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Dominik - Kto jest za udzieleniem absolutorium Burmistrzowi  Ząbkowic Śląskich .

 

 

Głosowanie : 9 głosów za , 5 głosów przeciwnych i 3 glosy wstrzymujące się

 

Stwierdzam ,że uchwała nie została podjęta , dalsze procedowanie  nie ma tu już sensu  ,uchwała nie  została podjęta , co nie jest równoznaczne  z  nieudzielaniem absolutorium i dalsze procesowanie w tym miejscu zostaje zakończone .

 

Wysoka Rado chciałbym tutaj w kwestii wyjaśnienia , ponieważ sa glosy ,dlaczego tak się stało , ponieważ był wniosek Komisji Rewizyjnej i projekt uchwały za udzieleniem absolutorium Burmistrzowi Ząbkowic SL, . W związku z tym że  ta uchwała zapada bezwzględną większością ustawowego  składu Rady ,jeżeli  miałaby ta uchwała być ważna ,musiałoby  być 11 głosów za , było 9 głosów " za"  natomiast przeciw 5 było i 3 wstrzymujące . W związku z tym  nie padło rozstrzygnięcie i uchwała nie została podjęta i nie ma dalszego procesowania  w tej kwestii . W związku  z tym przechodzimy do rozpatrzenia projektów uchwał .  

Ad. pkt.

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Dominik,

.

Mam prośbę do Wysokiej Rady ,ponieważ wszystkie projekty uchwał były przeanalizowane  ,są zaopiniowane przez poszczególne komisje , bardzo bym prosił abyśmy tylko odczytali tytuł uchwały  , opinie komisji i dyskusję . Jeśli ktoś będzie miał jakieś wątpliwości, zapytania  tak jak to miało miejsce na ostatniej sesji , ponieważ wszyscy państwo otrzymaliście te uchwały.

Czy jest taka zgoda Wysokiej Rady ?

 

Radni  wyrazili zgodę .

 

Ad. pkt, 1

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Dominik, pani kierownik pani w tej chwili przedstawi te dwie uchwały i powie jakie są  zmiany  w nich .

 

Maria Pater - Kierownik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu ,

Szanowi Państwo , z dwóch poprzednich uchwały , powstały dwie uchwały różniące  się tym ze jedna dotyczy wartości  punktu dla obu placówek , to znaczy placówek działających w zakresie sportu i dla placówek oświatowych . Dotyczy to ustalenia wynagrodzenia pracowników zatrudnionych  w jednostkach organizacyjnych  Gminy i tutaj według procedury wynikającej z rozporządzenia Rady Ministrów - Rada Miejska ustala taka kwotę najniższego wynagrodzenie zasadniczego I kat zaszeregowania tych pracowników.

Różnica między OSiR-em poprzednio  a  placówkami oświatowymi , również była , w tej chwili ta kwota która jest dotyczy obu grup zawodowych jest to 665 zł. od 1 stycznia  tego roku . W poprzedniej uchwale dotyczącej pracowników oświatowy była to kwota 710 zł. , ale od czerwca , -  więc to jest ta różnica . Ponieważ w budżecie Gminy mamy 200 tys zl.  zabezpieczonych w  rezerwie budżetowej - dla pracowników  oświatowych , więc ta wielkość środków która dotyczy najniższego wynagrodzenia pracowników i wartości jednego punktów powoduje  zmieszczenie się w tym budżecie .

 

Przewodnicząca   Komisji Oświaty , Kultury Sportu , Turystyki i Promocji Gminy Rady Miejskiej   Irena Szewczyk , komisja zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały pod jednym warunkiem ze będzie pozytywna opinia związków .

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej  Dominik ,  są opinie związków odnośnie dwóch projektów uchwał, są one pozytywne .

 

Dziękuję otwieram dyskusję na przedstawionym projektem uchwały, czy ktoś chciałby zabrać głos -

Nie widzę - zamykam   dyskusje i poddaje pod głosowanie  projekt uchwały w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Gminy  

 

Głosowanie :  15 głosów za

 

Uchwała nr V/21/2008 w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Gminy została  przyjęta.

 

2.

Maria Pater , druga uchwała dotyczy  ustalenia  wynagrodzenie pracowników zatrudnionych  w  jednostkach  organizacyjnych Gminy. Podobnie jak poprzednio dotyczy ona dwóch grup zawodowych pracowników  OSiR-u i pracowników oświatowych . Jest ona dla obu grup taka sama  .      

 

 

Przewodnicząca   Komisji Oświaty , Kultury Sportu , Turystyki i Promocji Gminy Rady Miejskiej   Irena Szewczyk , komisja zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały .

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej  Dominik , otwieram dyskusję nad projektem uchwały .

Nie widzę , zamykam dyskusję i poddaję Wysokiej Radzie  po głosowanie projekt uchwały

 

 

Głosowanie:   15 głosów za

 

Uchwała nr  V/22/2008 w sprawie  ustalenia  wynagrodzenie pracowników zatrudnionych  w  jednostkach  organizacyjnych Gminy została podjęta .

 

3.

Skarbnik Gminy Bożena Kurczyna przedstawiła, projekt uchwały w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie miasta i gminy na 2008 rok 

 

Przewodnicząca   Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Ewa  , komisja jednogłośnie pozytywnie  zaopiniowała projekt uchwały .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej  Dominik , otwieram dyskusję nad projektem uchwały .

Nie widzę , zamykam dyskusję i poddaję Wysokiej Radzie  po głosowanie projekt uchwały

 

Głosowanie  : 14 głosów za . 1 głos wstrzymujący się

Uchwała  V/23/2008  w sprawie   wprowadzenia zmian w budżecie miasta i gminy na 2008 rok  została   podjęta .  

 

4.

Skarbnik Gminy Bożena Kurczyna  przedstawiła projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowego  kredytu bankowego  na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu przez Gminę Ząbkowice Śląskie w 2008 roku.

 

Przewodnicząca   Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Ewa  , komisja jednogłośnie pozytywnie  zaopiniowała projekt uchwały .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej  Dominik , otwieram dyskusję nad projektem uchwały .

Nie widzę , zamykam dyskusję i poddaję Wysokiej Radzie  po głosowanie projekt uchwały

 

Głosowanie  : 14 głosów za . 1 głos wstrzymujący się

Uchwała nr V/24/2008 w sprawie zaciągnięcia długoterminowego  kredytu bankowego  na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu przez Gminę Ząbkowice Śląskie w 2008 roku. Została przyjęta  .

 

5.

Beata  Łoboda  - inspektor Wydziału Rozwoju Lokalnego  i Zamówień Publicznych przedstawiła projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Ząbkowice Śląskie do przedsięwzięcia dotyczącego projektu szkoleniowego pn. "Szkolenia dla urzędników administracji samorządowej szansą rozwoju lokalnego powiatów: dzierżoniowskiego, ząbkowickiego, strzelińskiego i wrocławskiego" dla kadr urzędników administracji samorządowej opracowanego dla Priorytetu V "Dobre rządzenie" Działania 5.2 "Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej" Poddziałania  5.2.1 "Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej" Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

 

Przewodnicząca   Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Ewa  , komisja jednogłośnie pozytywnie  zaopiniowała projekt uchwały .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej  Dominik , otwieram dyskusję nad projektem uchwały .

Nie widzę , zamykam dyskusję i poddaję Wysokiej Radzie  po głosowanie projekt uchwały

 

Głosowanie  : 15 głosów za 

Uchwała nr V/25/2008 w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Gminy Ząbkowice Śląskie do przedsięwzięcia dotyczącego projektu szkoleniowego pn. "Szkolenia dla urzędników administracji samorządowej szansą rozwoju lokalnego powiatów: dzierżoniowskiego, ząbkowickiego, strzelińskiego i wrocławskiego" dla kadr urzędników administracji samorządowej opracowanego dla Priorytetu V "Dobre rządzenie" Działania 5.2 "Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej" Poddziałania  5.2.1 "Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej" Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki została podjęta .

 

 

6.      

Danuta  Wyskwarska , przedstawiła  projekt uchwały w sprawie określenia zasad i trybu postępowania o udzielenie dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na terenie Gminy Ząbkowice Śląskie, nie stanowiących własności Gminy.

 

Przewodnicząca   Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Ewa  , komisja jednogłośnie pozytywnie  zaopiniowała projekt uchwały .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej  Dominik , otwieram dyskusję nad projektem uchwały . Nie widzę , zamykam dyskusję i poddaję Wysokiej Radzie  po głosowanie projekt uchwały

 

Głosowanie  15 głosów

 

Uchwała nr V/26/2008 w sprawie określenia zasad i trybu postępowania o udzielenie dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na terenie Gminy Ząbkowice Śląskie, nie stanowiących własności Gminy została przyjęta .  

 

 

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Dominik , Wysoka Rado wprowadziliśmy do porządku obrad projekt uchwały w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego I kategorii zaszeregowania określone w tabeli miesięcznych stawek wynagradzania zasadniczego i wartości jednego punktu w zł. dla Zarządu Budynków Komunalnych w Ząbkowicach Śląskich.

Ja od pana Prezesa otrzymałem opinię  z samorządnego  Niezależnego Związku  Zawodowego Pracowników  , któren działa przy zakładzie. Jest tutaj pan przewodniczący  Regionu  Solidarność Pan Zygmunt  Stelmach i w trakcie przerwy  rozmawialiśmy  ze jednak wymagana jest opinia nadrzędnego Związku z tym bardzo proszę  Wysoką radę aby rada  wyraziła zgodę abyśmy ten projekt uchwały rozpatrzyli na najbliższej  sesji , gdzie będziemy mieli opinię związku .

 

Rada wyraziła zgodę .   

 

7.

Grażyna  Grzeszczak - Kierownik Wydziału Gospodarki Przestrzennej przedstawiła  projekt uchwały w sprawie udzielenia bonifikaty od ceny nieruchomości sprzedawanej jako lokal mieszkalny na rzecz najemcy.

 

Przewodnicząca   Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Ewa  , komisja jednogłośnie pozytywnie  zaopiniowała projekt uchwały .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej  Dominik , otwieram dyskusję nad projektem uchwały . Nie widzę , zamykam dyskusję i poddaję Wysokiej Radzie  po głosowanie projekt uchwały

 

Głosowanie  14 głosów  za  

 

Uchwała  nr V/27/2008  w sprawie udzielenia bonifikaty od ceny nieruchomości sprzedawanej jako lokal mieszkalny na rzecz najemcy została  przyjęta .

 

8.

Grażyna  Grzeszczak , przedstawiła projekt uchwały w sprawie uchylenia uchwały Rady Miejskiej w Ząbkowicach Śląskich nr XI/70/2005 z dnia 25 listopada 2005 roku w sprawie udzielenia bonifikaty od ceny nabycia prawa własności gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste na cele mieszkaniowe. 

 

Przewodnicząca   Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu Ewa  , komisja jednogłośnie pozytywnie  zaopiniowała projekt uchwały .

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej  Dominik , otwieram dyskusję nad projektem uchwały . Nie widzę , zamykam dyskusję i poddaję Wysokiej Radzie  po głosowanie projekt uchwały

 

Głosowanie  14 głosów  za 

 

Uchwała nr V/28/2008 w sprawie uchylenia uchwały Rady Miejskiej w Ząbkowicach Śląskich nr XI/70/2005 z dnia 25 listopada 2005 roku w sprawie udzielenia bonifikaty od ceny nabycia prawa własności gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste na cele mieszkaniowe została przyjęta.

 

 

Przewodniczący  Rady Miejskiej Andrzej Dominik, przechodzimy do kolejnego punktu jest to sprawozdanie  przewodniczących stałych komisji  Rady Miejskiej . Nie ma Pani Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej , Ja chciałbym złożyć państwu taką propozycję żebyśmy to również przełożyli na najbliższą   

Sesję . Bardzo bym prosił żeby każda z pań i panów przewodniczących takie sprawozdanie przygotować na piśmie   a na najbliższej sesji byśmy ujęli do porządku obrad.

 

 

Ad. pkt.  Interpelacje i zapytania Radnych.

1.

Przewodniczący  Rady Miejskiej  odczytał  następujące  pisma ;  

-odpowiedź na interpelację radnego Franciszka Gawędy  w sprawie  cieku Zatoka . ( odpowiedz  stanowi załącznik do niniejszego protokołu )

- odpowiedź na interpelację radnego Barańskiego w sprawie  wniosku prokuratury Rejonowej  ( dot. Pracowni Urbanistycznej )

-zapytanie Przewodniczącego Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego w sprawie prac Spółki "DELFIN"   przeprowadzonych na Rynku w Ząbkowicach  oraz odpowiedź   Burmistrza  Krzysztofa  Kotowicza w tej sprawie .    

2.

Radna  Ewa Figzał, Ja potwierdzam swoje zapytanie które w czasie dyskusji nad sprawozdaniem  określiłam  - jaka była struktura  finansowania remontu mostku nad potokiem Jadkowa  w Olbrachcicach w latach 2006-2007 .W roku 2006 remont ten był finansowany , prawdopodobnie z tych środków popowodziowych z Urzędu Wojewódzkiego, oraz innych źródeł na kwotę 150 tys.  , w roku 2007 miała być uruchomiona druga transza dotacji , po złożeniu drugiego wniosku przez  Burmistrza ?

Czy taki wniosek złożono ? , i na jaką kwotę ? , a jeżeli nie to dlaczego ?

 

3.

Radny Ryszard  Barański , Ja mam ustne pytanie do Pana Burmistrza , ale go nie ma , więc do protokołu proszę - chciałem się spytać czy Pan Antosz otrzymał zlecenie , jakieś z Gminy Zabkowice na temat zieleni miejskiej ? ,

Jeżeli takie zlecenie otrzymał to chciałbym się dowiedzieć na jaką wartość ?

 

Przewodniczący  rady Miejskiej Andrzej Dominik , dziękuję  bardzo. Czy ktoś jeszcze chce  zabrać głos ? ,

Jeśli nie , to w związku z wyczerpaniem  porządku  dzisiejszych obrad , zamykam  XXVI Sesje Rady Miejskiej .

 

 

 

Protokół sporządzony

Na podstawie zapisu

Nagrania CD

Elżbieta Maciejewska

 

 

 

                                                                  Przewodniczący   Rady Miejskiej

                                                                             Andrzej Dominik

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10 .Zakończenie   obrad